国际战略与安全形势评估2015-2016_中国现代国际关系研究院_9787802329515

本书由中国现代国际关系研究院集全院专家学者的研究力量对过去一年的国际战略与安全形势作了全面、系统的梳理，并对未来的国际格局发展和全球安全形势进行了预判和分析。全书分为全球篇、地区篇、大国篇。在全球篇中，对全球秩序、世界经济、国际金融、全球能源、国际恐情、海洋秩序、网络空间外交等发展趋势做了深度分析。在地区篇中，对东南亚、南亚、中亚、中东、非洲等地区的总体形势和未来发展做了全面的评估。在大国篇中，对美、俄、欧盟、日本、印度的对外战略做了全面阐述。

　第一章全球秩序重塑进一步展开
　　本章撰稿人：陈向阳、付宇、姚琨、李峥、唐新华、王鸿刚。
　　2015年是当代国际关系发展演进中的特殊之年，国际秩序在二战结束与联合国成立70周年之际全面深度调整，“后金融危机时期”大国力量消长呈现新反复，热点地区多方角力，全球治理艰难推进。
　　一、主要力量消长反复、互动复杂
　　主要力量无不加紧内外战略调整，竞相抢抓战略制高点，以便在国际秩序重塑中占得先机。西方与新兴大国力量消长呈现阶段性反复，彼此博弈更为复杂。
　　（一）发达国家战略调整成效渐显、影响回升
　　美国奥巴马政府任期临近尾声，更加在意留下个人历史印迹，着力打造政治“遗产”，强调打破两党对峙的政治僵局，藉由推行“中产阶级经济学”，使美国尽快走出经济危机影响。奥巴马不顾共和党及利益集团强烈反对，签署新的减排行政令，实施美国史上最严《清洁电力计划》，力促美国经济发展升级转型。在安全与外交领域，美国出台新版《国家安全战略》、《国家军事战略》，强调美应继续“谨慎”、“依靠伙伴”、“运用巧实力而非单纯军事力量”的对外战略，维护美在国际体系中的主导权。美国经济经过金融危机后持续对症下药，稳健复苏态势更加明确，2015年增速升至26%，失业率与联邦赤字均显著降低。IMF，World Economic Outlook，October 2015，p168
　　欧盟为摆脱发展困境，宣布启动“欧洲战略投资基金”，强化欧元区财政金融治理，推动各方就救助希腊债务危机达成协议，针对空前难民危机推动实施共同的边境管控等措施，强化包括成员国情报共享在内的反恐合作。2015年欧元区经济有所回升，预计增速为15%。同上。
　　日本安倍政府宣布进入所谓“安倍经济学”的第二阶段，试图通过加大投资、鼓励生育、强化社会保障等举措，改善增长模式，使其经济规模早日实现“600万亿日元”（约6万亿美元）目标，但成效有限，第四季度再度呈现“技术性衰退”，“日本‘安倍经济学’疲态显现”，《人民日报》，2015年10月21日。2015年经济增速从2014年的-01%微升至06%。IMF，World EconomicOutlook，October2015，p168对外日本强化日美同盟，依托美国谋求政治大国地位。新版美日《防卫合作指针》设立在战时与平时都可进行全时段磋商的双边安全合作机制，日在同盟中的作用趋升。但安倍强推“新安保法”，招致民众不满。
　　（二）新兴大国全面深化内外战略调整、应对发展困境
　　印度莫迪政府加紧推进国企私有化、完善税收制度、加强社保体系等改革，全面放宽对外资的限制，预计2015年经济增速跃升至73%，与中国共为新兴经济体“领头羊，”IMF，WorldEconomicOutlook，October2015，p168但同时印度也面临贫富差距扩大、银行金融业腐败严重、对外贸易赤字恶化等结构性难题。对外，印度推进大国平衡外交和以南亚、印度洋为优先的强势周边外交，与美、日加大协调，更加关注亚太安全事务。
　　俄普京政府针对西方制裁与经济衰退（今年预计-38%）推出“反危机计划”，先后投入23万亿卢布（约333亿美元）用于增加银行流动性等，力保社会稳定；“俄罗斯推出应对危机计划”，《人民日报》，2015年1月29日。出重手弹压反对派，包括以“严重危害俄国家安全”为由宣布美“民主基金会”等境外非政府组织“不受欢迎”；对外刚柔并济、竭力摆脱外交孤立，强调愿与美西方加强接触，通过与乌、德、法三国签署《新明斯克协议》以缓和乌克兰危机、改善俄欧关系，高调举办纪念卫国战争胜利70周年阅兵式，启动“欧亚经济联盟”，强力介入叙利亚反恐；宣布2020年前将再投入20万亿卢布（约合2899亿美元）升级军备，强力应对北约挤压“俄罗斯强化国防工业发展”，《人民日报》，2015年1月27日。。
　　巴西、南非遭遇经济与政治困境，预计年增长率分别为-3%、13%。IMF，WorldEconomicOutlook，October2015，p172巴西连遭国际大宗商品价格走低、严重旱灾与罢工风潮冲击，经济陷入滞胀，为摆脱困境，出台新的加税减支等计划。南非发生大规模排外骚乱，数万人流离失所，失业率高达25%，基尼系数超07、排名全球第一。“南非减贫，要‘输血’也要‘造血’”，《人民日报》，2015年3月17日。南非政府一面加强移民管制，一面加大对能源及基础设施的投资，试图推动经济加快增长。
　　整体看，金融危机后发达与新兴国家此消彼长态势出现曲折乃至一定程度的“反转”，发达国家通过政策调整实力有所恢复，优势开始显现，而新兴经济体则普遍压力增大，双方围绕国际秩序主导权的竞争更趋激烈。
　　（三）大国关系加快重组，西方与新兴大国竞合博弈
　　西方大国加紧联合。美欧强化“北约”作用，加大在中东欧的军事存在，共同抵制俄“地缘扩张”。美日同盟升级，针对中国崛起相互利用。“七国峰会”试图强化在国际政治与安全领域的作用，公开就乌克兰危机、南海问题指责中俄。
　　新兴大国协调加强。中俄在二战结束70周年之际对彼此主办的大型庆典相互支持，共同维护二战胜利果实。“金砖五国”峰会加快“新开行”建设，就完善全球治理与促进世界经济复苏共同发声，共推国际关系民主化。
　　西方与新兴大国竞合博弈更趋复杂。西方大国集体缺席俄“红场阅兵”与中国“九三阅兵”，折射其与新兴大国的现实矛盾及对当前国际秩序的深刻分歧。美俄矛盾尤为突出，双方围绕乌克兰问题继续制裁与反制裁斗争，彼此地缘争夺延伸到叙利亚等中东地区。俄欧关系因恐怖主义“大敌当前”而略有缓和，欧盟在乌克兰问题上与美国逐渐拉开距离。美国对中国崛起的危机感与焦虑感增大，政策两面性更加突出，规则排斥、海洋围堵、网络打压并举，同时在气候变化等问题上寻求与中国的合作。
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