文稿共分为六大部分：第一部分从解读中华民族历史大背景下的西藏地方史入手，研究分析中国统一历史格局形成的必然。第二部分则以探究明末清初的天下大势与清朝初期的藏事管理为主要内容，说明西藏地方历史的成因源于中华各民族的历史互动。第三部分通过对200年的驻藏大臣制度分析以及驻藏大臣的责任意识历史比较。第四部分展露了民国时期藏事管理的乱局。第五部分是以当代历史的面貌出现，实际上是以新旧历史的比较为目的。第六部分分析与揭露国际反华势力削弱中国的企图与达赖分裂集团的活动。
车明怀，汉族、河北省景县人，中共党员。现任西藏社科院党委书记、副院长、社科联副主席、研究员。主要研究方向为中国革命史、中共党史、民族史和民族理论、中国历史和世界经济。先后主持编著出版《西藏地方与中央政府关系史》(获1996年度全国五个一工程奖)、《边疆忧患录》、《天朝筹藏录》等历史专著。还主持策划拍摄大型文献记录片《新西藏》。在撰写或主持编写的各种专著及论文中，先后获得全国五个一工程奖两项、全国党史系统一等奖五项、省级五个一工程奖两项、省部级学术论文奖六项。
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