本书主要从以下几个方面进行了阐述,包括概述(高校后勤工作的内涵及现状)、高校后勤的综合管理、饮食管理和服务、公车改革与服务,等等系列内容。该书可供高校管理人员理论研究与实践参考,具有一定的出版价值,推荐出版。
前言
后勤部门是学校的基础性保障部门,后勤工作涉及学校工作的方方面面,是学校办好人民满意的教育事业的保障部。邓小平同志指出:后勤工作的任务,就是要为科研工作、教育工作服务,要为科研工作者和教育工作者创造条件,使他们能够专心致志地从事科研、教育工作。这为高校后勤工作指明了方向。因此做好后勤管理和服务工作,为教学、科研提供良好的物质条件,为师生员工创造较好的生活条件,解除他们的后顾之忧,让他们集中精力,搞好教学、科研与学习,以保障高校各项工作的顺利进行,具有重要而深远的意义。
长期以来,我国高等院校普遍采用学校包揽后勤管理和服务的管理运行模式,学校所有业务以及相关业务的开展的服务保障工作均由后勤部门全部承担,人财物等均有学校决定和安排,整个后勤服务体系不与社会外组织发生交集。这种模式虽然有利于学校对后勤工作的直接管控,但是也存在着诸如体系繁杂庞大、运转低效、学校负担压力过大等一系列弊端。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出:高校后勤改革的方向是实行社会化。1999年6月15日第三次全国教育工作会议上,朱镕基同志又提出了要把后勤从学校剥离出来,实行后勤服务社会化,鼓励社会力量为学校提供后勤服务。为了进一步消除制约我国高等教育发展的瓶颈因素,保证新世纪高等教育的健康发展,1999年11月,经国务院批准,国务院办公厅在上海召开了第一次全国高校后勤社会化改革工作会议,对改革进行了全面动员和部署,有力地推进了全国高校后勤社会化改革。之后,根据国务院领导每年都要开一次会议推动改革工作的指示,又分别于2000年12月和2001年12月在武汉和西安召开了第二、第三次高校后勤社会化改革工作会议。国务院原副总理李岚清同志三次亲临会议并做了重要讲话,对推动高校后勤社会化改革的进程,保证改革的顺利进行,起到了关键性作用。一种新型的、有中国特色的、适应社会主义市场经济体制和高校办学规律的高校后勤保障体系正在逐步形成,有效地缓解了制约我国高等教育事业发展的瓶颈因素,保证并支撑了我国高等教育近些年的快速发展。但是,在推进高校后勤社会化改革进程中,由于我国幅员辽阔、各地经济社会发展进程差异等一系列客观因素影响,特别是高校后勤社会化改革与区域社会化专业组织市场发育不够成熟的矛盾、社会专业服务组织的逐利性与高等院校公益性之间的矛盾、20世纪末以来高校合并后后勤服务人员队伍庞大与社会化组织进入减少工作岗位之间的人事安排矛盾等,这些都促使如内蒙古民族大学这类在经济社会发展相对滞后的四线城市办学的高校很难像位于中心大城市办学的高水平大学一样实现后勤工作的完全社会化改革。
内蒙古民族大学自2000年由三所通辽本地本科院校组建以来,虽然在学校后勤社会化改革方面做了大量工作,也取得了一些成绩,但学校办后勤的总体格局因受诸多客观因素影响依然没有改变。作者于2011年调任内蒙古民族大学并分管学校后勤工作以来,积极推动学校后勤既有管理体系的规范化建设,着力解决学校包揽后勤工作中存在的粗放式管理和空耗低效问题,着力探讨在经济社会发展相对滞后区域的构建高校后勤现代化服务体系,并将自己在学校后勤工作中的理论和实践探讨进行系统回顾和总结,力争为地方大学办好学校后勤工作提供借鉴。
本书在研究和创作过程中,作者积极学习并借鉴了国内外很多专家学者的大量研究结果,同时也得到了很多高校同行的大力支持和帮助。本书的出版也得到了出版社领导和编辑的大力支持和帮助。在此,谨向所有给予本书关心、支持和帮助的同志们,以及参阅和引用他们研究成果的专家学者们一并致以衷心感谢!
由于水平有限,书中难免有不妥乃至错漏之处,敬请专家和读者批评指正。
陈凤玉2017年11月20日
本书作者陈凤玉,系内蒙古民族大学副校长。内蒙古民族大学是一所综合型民族大学,为内蒙古自治区重点建设高校、内蒙古自治区人民政府和国家民族事务委员会共建高校、中西部高校基础能力建设工程(二期)支持高校,系欧亚太平洋大学联盟成员。
第一章概述()
第一节高校后勤工作的内涵、作用和管理模式()
第二节高校后勤的基本职能、原则、特点和方法()
第三节高校后勤工作的业务划分及管理()
第四节高校后勤的社会化改革与探索()第二章内蒙古民族大学后勤综合管理()
第一节内蒙古民族大学后勤社会化探索()
第二节人员和经费预算办法()
第三节内蒙古民族大学后勤综合管理制度选录()第三章饮食管理和服务()
第一节高校食堂管理的现状分析()
第二节高校食堂管理模式改革()
第三节食堂管理制度选录()第四章物业管理与服务()
第一节高校物业管理的定位及特点()
第二节高校物业管理现状及问题()
第三节高校物业管理改革的基本模式()
第四节内蒙古民族大学的物业管理制度选录()第五章公车改革与服务()
第一节公车管理改革的制度依据()
第二节高校公车改革现状及案例()
第三节内蒙古民族大学公车管理制度选录()第六章水电管理与服务()
第一节高校水电管理的制度依据()
第二节高校水电管理的现状分析()
第三节内蒙古民族大学后勤水电管理制度选录()第七章校园绿化与保洁()
第一节校园绿化概述()
第二节校园绿化存在的问题和对策()
第三节校园功能分区绿化设计()
第四节内蒙古民族大学校园管理制度选录()第八章后勤管理理论探索()
十三五时期构建民族高校和谐后勤初探
以内蒙古民族大学为例()
新形势下高校安全管理模式创新与实践探究()
高校安全管理模式的创新思路()
对高校后勤工作发展的现实思考()
浅谈新形势下高校后勤员工的努力方向()
强化管理创新机制不断提高学校后勤伙食保障水平()参考文献()