本书以南充市第六次党代会精神为指导，在广泛占有文献资料和深入调查研究的基础上，从南充现阶段的特征出发，结合市委、市政府工作，从系统的视角，突出理论与实际的结合，历史与现实、未来的结合，对十三五经济社会发展的有关重大战略进行了系统分析解读。全书分为战略谋划篇、战略任务篇、战略保障篇、县域经济篇四大部分，共二十四章，对南充经济社会发展提出了许多重要的、可操作的对策措施。
序 言
为进一步贯彻落实南充市第六次党代会精神，由中共南充市委党校组织编写了本书。本书立足总结南充十二五发展成就经验，着眼南充十三五发展战略的研究。
十二五时期是南充发展历程上极其特殊、极不平凡的五年。面对特殊困难和挑战，在四川省委、省政府的坚强领导下，南充市委、市政府团结带领全市人民，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会发展取得新的成效。十二五期间，南充综合实力不断增强，经济总量达到1516.2亿元，年均增长11.0%，居全省前列、川东北经济区首位；产业基础不断夯实，基础条件不断改善，主城区建成面积超百平方千米、人口过百万；人民生活水平和质量不断提高，连年实施民生工程和办好民生实事，社会保持和谐稳定。
十三五时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，宏观经济基本面长期向好，南充发展面临诸多机遇和有利条件。从国家层面看，国家深入推进西部大开发和成渝经济区建设，实施一带一路和长江经济带战略，推动生产力布局向内陆腹地拓展，南充是国家规划确定的成渝城市群七个区域中心城市之一，处于一带一路和长江经济带的交汇区域，是西南与西北沟通的重要节点城市，面临融入国家区域发展新格局的重大机遇。同时，国家实施创新驱动发展战略，推动东部产业向中西部梯度转移，为南充加快动力切换、实现转型升级提供了新空间。从四川省层面看，省委实施多点多极支撑发展战略，着力做大一批区域中心城市，打造川东北经济区新兴增长极，为南充基础设施建设、新型城镇化、资源开发和产业发展、开放平台建设等方面提供了强有力的政策支持。从南充层面看，经过近年持续发展，经济总量和实力迈上了新台阶，交通区位优势明显，产业基础日渐夯实，城镇化空间较大，消费市场潜力巨大，教科文卫实力雄厚，生态资源得天独厚，为集聚和释放发展动能，化基础优势为竞争优势创造了有利条件。南充市第六次党代会确立了开创南充新未来，建设成渝第二城战略目标，站在宏观层面描绘了南充未来发展的战略方向，我们必须厘清发展思路，找准发展重点，实现错位发展。围绕建设155发展战略，打造汽车汽配、油气化工、丝纺服装、现代物流、现代农业五大千亿产业集群，实施城市建设、交通枢纽、科教文卫、旅游三产、园区发展五大板块重大工程项目，在成渝双核的强势辐射下闯出一条次级突破的新路，在成渝之后的三线城市抢先崛起。
本书以南充市第六次党代会精神为指导，在广泛占有文献资料和深入调查研究的基础上，从南充现阶段的特征出发，结合市委、市政府工作，从系统的视角，突出理论与实际的结合，历史与现实、未来的结合，对十三五经济社会发展的有关重大战略进行了系统分析解读。全书分为战略谋划篇、战略任务篇、战略保障篇、县域经济篇四大部分，共二十四章，对南充经济社会发展提出了许多重要的、可操作的对策措施。我们相信本书的出版发行，有助于认清南充的市情和把握南充的发展趋势，对于学习贯彻南充市第六次党代会精神，开创南充新未来，建设成渝第二城，全面建成小康社会，必将起到积极作用。
本书编写组
2016年12月
目 录
战略谋划篇第一章 全面认清经济发展形势 科学把握南充发展机遇1第二章 坚持五大发展理念 科学谋划发展定位15 战略任务篇第三章 加快创新驱动 推进跨越发展29第四章 加强基础设施建设 改善发展条件39第五章 加快产业集群发展 构建现代产业体系50第六章 加快城乡一体化 推进城乡统筹发展61第七章 坚持共享发展 着力保障和改善民生74第八章 建设嘉陵江生态屏障 推进绿色生态发展87第九章 加大扶贫攻坚力度 全面建成小康社会98第十章 繁荣文化事业 全面提升文化软实力111 战略保障篇第十一章 加强财政建设 优化财政功能124第十二章 全面深化改革 创新体制机制132第十三章 扩大对外开放 加强区域合作145第十四章 推进依法治市 建设法治南充157第十五章 加强党的建设 全面从严治党170 县域经济篇第十六章 顺庆：当好城市经济的领头羊 建设成渝第二城核心功能区181第十七章 高坪：以高端产业为引领 建设绿色高坪、幸福家园198第十八章 嘉陵：做大做强制造业 建设宜居新嘉陵211第十九章 阆中：打好旅游发展这张牌 建设世界古城旅游目的地223第二十章 南部：当好全省丘区经济标兵 建设亲水南部236第二十一章 西充：突出现代农业特色 建设中国西部现代农业公园249第二十二章 仪陇：实施脱贫攻坚 建设革命老区经济强县263第二十三章 营山：深度融入重庆配套发展 建设川渝合作示范县272第二十四章 蓬安：建设嘉陵江畔大美公园城市 打造绿色生态主题功能区285
后 记297
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