跨境投资隐形壁垒_田昕清著_9787208163621

《跨境投资隐形壁垒——外资安全审查制度探究》在国家安全理论、国家主权立论和国际法制理论框架下，以国家安全观演变为切入点，梳理了全球范围内重点国家外资安全审查制度的发展脉络，研究了外资安全审查制度的审查主题、法律体系、审查对象、审查程序等内容，通过深入剖析外资安全审查典型案例，总结各区域外资安全审查的制度特点。同时，通过对核心概念和实施要件的纵向比较，洞悉各国在平衡国家安全与利用外资过程中的考量因素，为我国投资者开展跨境经营提供务实建议，为我国升级外资安全审查制度提供路径参考，是“走出去”企业、相关领域学者、在读大学生的研究参考书和工具书。

近年来，经济全球化进入深度调整期，全球经济治理体系正在加速重构，逆全球化趋势明显，贸易保护主义不断抬头，全球跨境投资出现大幅萎缩。据联合国贸发会统计数据显示，2019年，全球跨境直接投资流量为1.39万亿美元，已连续4年出现下滑，其中跨国并购金额为4900亿美元，比2018年减少40%。进入2020年以来，新冠疫情突如其来并快速蔓延发展，实体经济供需两端遭受巨大冲击，各国经济面临更加严峻的内外部环境，全球经济不确定性大大增加。受此影响，跨境投资政策环境将会发生显著变化。一方面，主权国家贸易保护措施将会不断升级，各国重新规划产业布局，重排全球价值链。另一方面，各国对跨境投资的政治考量将会明显上升，甚至会在维护国家安全的外衣下采取超出合理范围的投资保护措施，外资安全审查制度或将演变为跨境投资的隐形壁垒。

研究外资安全审查制度的理论基础，梳理外资安全审查制度的国家实践，通过比较分析和案例分析勾勒出制度发展脉络，不仅对于升级我国现有的外资安全审查制度具有重要借鉴意义，同时对进一步完善国际经济治理规则具有重要的理论价值和现实意义。本书通过对全球范围内设立外资安全审查制度的重点国家进行研究，以国家安全观的演变为切入点，阐述各国外资政策的发展历程，进而分析各大经济体外资安全审查制度的审查主体、法律体系、审查对象、审查程序等几大实施要件，为我国投资者开展跨境投资提供具体建议，为我国优化外资安全审查制度提供路径参考。

本书共分为八章，以“理论基础+国别研究”的框架依次展开。第一章为导论，阐述了开展该研究的必要性，通过梳理国内外研究现状明确了研究目标。第二章重点阐述了外资安全审查制度的三大理论基础——国家安全理论、国家主权理论和国际法治理论。其中国家安全理论是外资安全审查制度产生的基础，国家主权理论是外资安全审查制度合法性的理论依据，国际法治理论是外资安全审查制度需要始终研究的命题，也是国际法治理论的题中应有之义。第三章阐述了外资安全审查制度的内涵、外延及发展历程。对“国家安全”“外资”以及“外国投资者”等重要概念进行内核界定，并通过引用“罗斯托模型”等经济理论阐述了外资安全审查制度的外延。第四章至第七章阐述了美洲、欧洲、亚洲、大洋洲重点国家的外资安全审查制度发展情况，分析了区域内重点国家外资安全审查制度的发展历程、法律体系、审查主体、审查对象、审查程序等，同时通过对该区域内典型案例的剖析，总结该国外资安全审查制度的特点及发展态势，以及对跨境投资带来的影响等。第八章主要从审查主体、审查范围、审查程序等几个方面对外资安全审查制度进行横向比较，以期清晰呈现各国制度特点及该制度在全球范围内的发展现状，从而找出中国外资安全审查制度中存在的短板以及未来的制度升级路径。

在本书筹备和撰写过程中，受到了很多前辈的指导和启发，在此表示诚挚的谢意！囿于笔者知识结构，本书对外资安全审查制度的分析仍有不尽完善之处，欢迎各位读者朋友批评指正，希望在社会各界的关心支持下更加深入地研究外资安全审查制度，探索平衡利用外资和国家安全的关系，致力于通过“善治”来维护国际投资自由化。

2020年3月21日

于北京

你还可能感兴趣

我要评论