财政部颁布《政府会计准则——负债》的具体准则，规范了以政府以及政府各部门为主体的债务核算和报告事项。但是，我国地方政府债务资金的流动具有特殊性，实践中涉及诸多会计主体对债务资金的配置、运营和管理，客观上存在承债主体和资金运营主体错位问题，导致诸多弊端。
《我国地方政府债务的会计研究》采取实证研究和规范研究相结合的方法，对我国地方政府债务的历史、现状和发展进行梳理，依据政府治理等相关理论提出应该建立多元化的债务会计核算体系。
《我国地方政府债务的会计研究》从理论上论证了这个体系的逻辑性和完整性，从实践上验证了这个体系的可行性和有效性。多元化的政府债务会计体系可以有效形成债务资金运营和管理的信息，不仅可以评价在资金运营绩效，有效防控债务风险，还可以满足不同信息需求者的需要，实现政府治理的目标。
我国地方政府债务走过了一条从不合法到合法的演进路径。按照《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法（1994）》）的规定，地方政府不允许举债，然而，随着我国经济的发展和城市化速度的不断加快，地方公共基础设施建设和城市改造的资金需求也在不断扩大，出于区域经济和社会发展的资金压力，各级地方政府以担保的方式通过融资平台举债融资发展经济和进行公共设施建设，由此产生了大量的债务，此时的政府债务没有纳入预算管理，债务规模的增长和管理的不透明，衍生出诸多社会问题、经济问题和政府管理弊端，隐含着巨大的债务风险，亟须变革。2015年实行的《预算法（2014）》明确允许地方政府举债，将地方政府债务合法化。围绕着《预算法（2014）》的实施，一系列有关地方政府债务管理政策的频繁出台，旨在“开前门，堵后门”，对地方政府债务进行规范管理，有效控制风险。在这个制度转型期，一方面需要完善我国地方政府债务管理政策体系，另一方面需要将债务管理政策有效落地。地方政府债务的信息系统就是债务管理政策体系的组成部分，建立完整的、系统的债务会计信息体系成为规范化、透明化管理地方政府债务的基础，也是有效防控债务风险的必要举措。我国《政府会计准则》和《政府会计制度》于2019年1月1日实施，要求建立“双系统”的政府会计信息体系，其中对政府债务的核算和报告作为一个会计要素在其中予以规范。政府会计改革既为政府债务会计信息的生成与报告提供条件，又为深化研究地方政府债务会计系统提供理论框架。
姜宏青，女，1965年8月出生，中国海洋大学管理学院教授，管理学博士，财政部首届政府会计准则委员会咨询专家，中国会计学会政府及非营利组织会计委员会委员，山东省和青岛市两级地方政府采购评标专家。 1985年6月获得北京商学院经济学学士学位；2005年和2011年分别获得中国海洋大学管理学硕士、管理学博士学位，并与2006年和2010年分别在南京大学商学院和台湾政治大学商学院做高级访问学者。
第1章 绪论
1．1 选题背景
1．2 文献综述
1．3 研究思路和内容
1．4 研究创新和研究价值
第2章 地方政府债务会计体系构建的支持理论
2．1 公债理论限定了地方政府举债的范围
2．2 事项法理论对政府债务事项信息构成的拓展
2．3 政府委托代理理论界定了债务会计目标
2．4 地方政府治理理论拓展了债务信息的纵横维度
2．5 可持续发展理论对债务管理和风险控制提出质量要求
2．6 债务资金管理与全面实施预算绩效管理的契合
第3章 我国地方政府债务管理的历史演变
3．1 《预算法（2014）》实施前我国地方政府债务的基本沿革
3．2 《预算法（2014）》实施后我国地方政府债务管理体系
3．3 我国地方政府融资平台与转型
第4章 我国地方政府债务会计的现状与问题分析
4．1 地方政府债务信息披露的现状
4．2 我国地方政府债务与固定资产投资关系的实证研究
4．3 我国地方政府债务会计存在的问题与原因分析
4．4 政府会计改革对债务信息生成与披露的贡献与局限
4．5 政府债务管理政策与债务信息生成和报告的不匹配
第5章 我国地方政府债务会计基础理论研究
5．1 地方政府债务的界定及重分类
5．2 地方政府债务会计主体的拓展
5．3 地方政府债务会计概念框架设计
5．4 地方政府债务会计信息披露体系重构
5．5 地方政府债务信息分析的内容及指标构建
5．6 地方政府隐性债务形成路径与显性化的会计策略
第6章 地方政府债务会计信息系统的应用
6．1 多元主体的地方政府债务会计核算体系
6．2 多元会计主体债务核算的举例
6．3 多元主体的地方政府债务会计报告应用
6．4 政府债务信息分析体系
第7章 地方政府债务风险预警与控制
7．1 地方政府债务风险预警模式的构建
7．2 地方政府债务风险的内部控制机制
第8章 研究结论与局限
8．1 研究结论
8．2 研究局限与展望
主要参考文献
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