“一带一路”沿线国家数据保护与网络安全法律指南_张继红姚约茜_9787513072717

本书主要涉及“一带一路”沿线国家及地区包括亚洲地区、欧洲地区、非洲地区等13个国家的最新个人数据保护法律制度的介绍、分析及比较研究。本书稿的出版对对相关走出去企业了解相关国家跟人数据保护法律制度有一定的借鉴价值。

《“一带一路”沿线国家数据保护与网络安全法律指南》

前言

大数据时代，数据已经成为各国经济发展和产业促进的核心动力。其中，如何合法、合理地采集、存储、使用、分析以及传输数据是大数据产业链上每个经营者都需要面对的关键问题。当前，个人数据的保护以及网络安全成为全球共同关注的焦点。2018年5月25日，被称为史上最严数据保护规则的欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）正式实施，旨在保护欧盟公民的个人数据，对包括企业、政府在内的数据控制者及处理者提出了更严格的要求。全球多个国家及地区也以GDPR为参考，制定或更新了本国的数据保护法，如印度出台了《个人数据保护法案（草案）》、巴西通过了《通用数据保护法》、泰国公布了《个人数据保护法》、塞尔维亚制定了新的《个人数据保护法》、新加坡修订了《个人数据保护法》等。显然，GDPR带来了全球数据保护和网络安全立法的热潮。截至2020年，140多个国家及地区制定了数据保护及网络安全的法律法规及政策性文件，而且这一数字正在持续增长。专门的数据保护执法机构也在全球普遍设立，执法力度和权威不断强化。数据从采集到存储、加工，从交换到共享、公开披露，从境内到境外，每一环节都应在法律规则的约束之下。大数据推动了数据处理活动的快速增长，也促使新形势下数据保护规则及网络安全治理规则的不断完善。
2013年，习近平主席提出“一带一路”倡议，旨在促进亚洲、欧洲和非洲各地基础设施的进一步完善，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络。截至2019年10月，中国已与137个国家和30个国际组织签署了197份“一带一路”合作文件。“一带一路”倡议提出以来，得到了越来越多国家及地区和国际组织的支持，已经成为当今世界规模最大的合作平台，也是最受欢迎的公共产品。在2018年首届“一带一路”国际合作高峰论坛上，30个国家首脑签署的联合公报提出了“电子商务、数字经济、智慧城市、科技园区等领域的创新行动计划”，共建“网络空间命运共同体”。目前，数字经济的主导国家，大都致力于设定数字贸易的全球标准，构建新的数据保护体系以及数据跨境框架。如欧盟通过GDPR，试图在数据使用与流动、数据跨境传输等方面推广其所秉持的标准和理念。我国作为在数字经济发展领域的世界第二大经济体，在推动全球数字贸易规则制定、数据的商业利用以及网络安全治理等方面，需进一步争取更大的国际话语权。在此背景下，研究“一带一路”沿线国家的数据保护及网络安全法制就显得极为必要。为此，上海全球安全治理研究院联合北京德和衡（上海）律师事务所选取了“一带一路”沿线13个典型国家最新的数据保护及网络安全领域的法律文本，进行了翻译及审校工作。
应该说，翻译如此庞杂的法律文本并非轻松之事。鲁迅曾说，“凡是翻译，必须兼顾两面，一当然力求其易解，一则保存原作的丰姿”，“二者不可兼得时，应以‘信’为主”。对于法律文本的翻译，此语也能用之。我们力求做到忠于原意，并兼顾合乎中文习惯的表达。虽然在翻译过程中，对每一字词都进行了反复推敲，但仍然无法确保完全符合其真意。然而，透过这些法律条款，我们能简洁、明了地梳理出13个国家关于数据保护和网络安全立法的大体轮廓。同时，为了便于读者快速了解上述国家的数据保护和网络安全法制的基本特点，我们又分别编写了各国的法制概览。
上海对外经贸大学2018级研究生顾郡雯负责俄罗斯、越南，刘梓立负责印度，张雨欣负责泰国，唐浩飞负责澳大利亚，孙清负责韩国的法律文本翻译；2016级研究生翁俊枝负责德国，杨景惠负责菲律宾的法律文本翻译；2019级研究生叶蓁宜负责塞尔维亚法律文本的翻译；北京德和衡（上海）律师事务所姚约茜律师、文露律师、吕松乘律师等承担了上述其他国家法律翻译本文的审校工作；上海市高级人民法院发展研究中心的吴涛及上海市高级人民法院研究室的蔡一博负责新加坡法律文本的翻译和审校工作；北京金诚同达（上海）律师事务所的王良律师和宋翌静律师负责南非法律文本的翻译和审校工作，许中华律师、彭凯律师及陈婷婷律师负责印度尼西亚法律本文的翻译和审校工作；上海七方律师事务所的管杰律师负责日本法律文本的翻译和审校工作；上海政法学院张继红教授负责塞尔维亚翻译文本的审校和全书的统稿工作。
域外撷英，管中窥豹。通过上述13个国家的个人数据保护法律文件的翻译与研究发现，包括新加坡、印度、印度尼西亚、菲律宾、马来西亚、泰国、越南、塞尔维亚等国家，近些年都十分重视本国个人数据保护及网络安全的立法工作，如塞尔维亚于2018年11月通过了《个人数据保护法》，泰国于2019年5月颁布了《个人数据保护法》，越南则在2019年1月正式施行《网络安全法》，甚至连一贯不重视个人数据保护的印度，都于2019年12月制定了《个人数据保护法案（草案）》。德国、意大利、韩国、日本、澳大利亚在内的发达国家，也针对数字经济发展的最新情况更新或修正了本国的个人数据保护法。应该说，总体趋势是各国对个人数据保护的范围和强度都不断扩大，不仅纷纷在法律上明确数据主体的权利内容及数据处理者或数据控制者的义务，还设立了专门的数据保护机构，如泰国的个人数据保护委员会、越南的网络安全专责小组等。
从代表性国家法律文本的选取，到条款的逐一翻译，再至多轮审校，前后历经一年多时光，此间也贯穿着我们翻译和审校团队对中英文和中日文对译的困惑和反思。本书即将付梓之际，正值我国《个人信息保护法（草案）》公开征求意见之时，衷心希望本书的出版能够对我国个人信息保护及网络安全法制的建立与完善提供些许帮助。

张继红
2020年10月

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