中国犯罪记录制度的体系构建研究_于志刚著_9787040533774

　　《中国犯罪记录制度的体系构建研究》以分专题、多角度、中外比较的研究路径，对近年来中国各地犯罪记录制度的实践探索进行了细致的实证调查和数据分析，对散见于法律、行政法规、地方性法规、部门规章、实施细则，以及司法解释中的前科制度与犯罪记录证明条款进行了系统性的整合，对学界关于犯罪记录、前科、前科消灭、犯罪记录与前科消灭的关系、犯罪记录的规范性评价与非规范性评价、犯罪记录与“贴标签”效应、犯罪人隐私与公共信息界限、隐瞒犯罪记录自首等基本问题的认识性偏差进行了体系化的解读和回应，对诸如未成年人前科证明制度、未成年人犯罪记录封存制度、司法改革中网络公开裁判文书关涉犯罪记录、行贿犯罪档案查询制度、从业禁止制度与犯罪记录制度等实践探索中的问题提出了警醒性见解。希望通过这些思索和研究，为整个司法改革中犯罪记录、前科、前科消灭等法律体系的改革和配套建设提供理论依据和建议一方案。
　　《中国犯罪记录制度的体系构建研究》可用于法学基础理论研究，也可供从事司法实践工作的人员学习与参考。

　　我对犯罪记录制度的研究，最早可以溯源到1995年我在中国人民大学法学院就读本科之时。至今我也回忆不起为什么当时突然对包括追诉时效制度在内的刑罚消灭制度产生了浓厚的兴趣，并一发不可收。从1995年本科毕业撰写的3万余字的《追诉时效制度研究》论文，到攻读博士学位期间约42万字的《追诉时效制度研究》一书的出版，再到2001年约70万字的博士学位论文《刑罚消灭制度研究》的完成和发表，我对刑罚消灭制度的研究始终没有停止。博士研究生毕业之后，我一直静心于以犯罪记录制度研究为中心的前科消灭制度研究。回首20余年的学术生涯，我推动并始终努力引领了两个刑法学领域的研究，一个是网络犯罪，另一个就是前科消灭与犯罪记录制度研究。这两个研究领域一个在于制裁和打击犯罪，另一个在于保障犯罪人的正当权利与社会回归，而后者也将是我今后长期坚持推动的法治领域。
　　犯罪记录查询制度作为前科制度的基础性制度，是世界各国、各地区广泛关注的一项基础性刑事司法制度，并且已经悄然成为一些其他信息监管查询系统的基础和核心内容，如国家安全、金融记录监管、涉及公共利益领域的资格准入，等等。因此，构建国家犯罪记录数据库和查询制度的价值在于实现犯罪信息的全面登记与分析，而此种犯罪信息的搜集、使用，既可以作为犯罪类型统计的基础，也可以作为国家刑事政策制定的基础信息。构建国家犯罪记录数据库和查询制度有助于推动立法和司法的变革，避免地区统计片面化对立法、司法产生失真影响，避免法律和刑事政策的误用，避免犯罪记录的过度传播和公开对犯罪人回归社会造成阻碍。最早的国家层面犯罪记录制度的立法构建可能发源于20世纪70年代的德国、奥地利等德语国家，并迅速在许多国家和地区广泛确立。德国在1971年颁布的《德国中央登记册法》，系统地规定了德国的犯罪记录制度。奥地利通过在1968年和1972年陆续颁布《奥地利刑事登记册法》和《奥地利勾销法》，建构了该国的犯罪记录制度。加拿大在1972年设立了加拿大警察信息中心（Canadian PoliceInformation Centre），建立了统一的犯罪记录数据库。美国也在20世纪70年代开始建立各州司法辖区的犯罪记录，并在19 83年将各州零散的犯罪记录进行了整合，形成了犯罪记录制度。此外，英国、法国、瑞士、澳大利亚、新西兰、意大利、荷兰、波兰、西班牙、葡萄牙、瑞典、日本和韩国等亦构建了相对完整的犯罪记录制度。可以说，域外犯罪记录制度发展至今仅半个世纪左右，但正在经历理论和制度的深刻变革。
　　近年来，我国的司法改革经过一系列的探索和努力，在犯罪记录数据库的建立方面积累了初步的信息数据，也建立了隶属于不同机构的相对完整的数据库。2012年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部颁布了《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》，标志着我国犯罪记录制度的建立正式拉开了序幕。然而，现行《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》仅仅属于法律政策性文件，规定过于笼统且缺乏可操作性，近年来也未能进一步统一落实和加以推进。可以说，同域外成熟的犯罪记录制度法律规范体系相比，我国的犯罪记录制度刚刚起步。因此，完善我国社会治理基础工作和顶层制度设计，尽快推动并实现我国犯罪记录制度的体系化建构，将是我国未来法治建设与当前学术研究的一个重大课题。
　　我研究前科消灭制度，尤其是其核心和基础制度“犯罪记录制度”已经有20余年的时间，在此过程中我越来越强烈地感觉到，犯罪记录制度构建在保障犯罪人及其近亲属合法权益，促进犯罪人社会回归，保障国家刑事政策、立法、司法的数据统计、规则制定、制度实施，保障犯罪记录的合法化及合理化应用，减少犯罪记录商业滥用的风险，抑制当前犯罪记录利用的不当扩张，促进犯罪记录在犯罪学、刑法学等基础理论研究方面，均有重大的价值和意义。

你还可能感兴趣

我要评论