《领导干部网络安全手册》是面向领导干部的网络安全治理的入门读物。书中既包含当前我国网络安全治理的*法律法规，也包含世界范围网络安全的现状；既有对形势政策的分析，也有大量案例分析，直面网络安全治理中的问题并提出切实可行的对策建议。这是一本专门为领导干部量身打造的网络安全治理实用手册，既可以作为领导干部培训教材，也可以作为自学读物，是学习网络安全知识的有益参考书。
1、领导干部网络安全治理入门读物。
2、没有网络安全就没有国家安全，国家一流本科专业建设点负责人孙宝云博士系统解读网络安全治理现状及存在问题，内含案例分析，帮助领导干部零基础入门大数据、网络安全。
前言
党的十九大报告指出，世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，全球治理体系和国际秩序变革加速推进，各国相互联系和依存程度日益加深，国际力量对比更趋平衡，和平发展大势不可逆转。同时，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临许多共同挑战。可以看出，网络安全是被重点列举的非传统安全威胁之一，也是人类面临的共同挑战。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》对完善国家安全体系，提出了五个方面的要求∶坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国家利益至上有机统一;以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障，健全国家安全体系，增强国家安全能力;完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法律制度体系;加强国家安全人民防线建设，增强全民国家安全意识，建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制;提高防范抵御国家安全风险能力，高度警惕、坚决防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。这是本书写作的时代背景。
领导干部要学网、懂网、用网，要善于运用网络了解民意、开展工作，这是以习近平同志为核心的党中央对新时代领导干部提出的新要求。2016 年 4 月，在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记强调，互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。古人说∶"知屋漏者在宇下，知政失者在草野。"很多网民称自己为"草根"，那网络就是现在的一个"草野"。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢?各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领。2016 年11 月，在中共中央政治局就网络强国战略进行第三十六次集体学习时，习近平总书记再次强调，现在，各级领导干部特别是高级干部，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。各级领导干部要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展。这是本书写作的指导思想。
当前，我国网络安全形势十分严峻。早在 2017 年，网络犯罪就已经占犯罪总数的 1/3，并以每年 30%以上的速度增长。近年来，国内也发生了包括十几亿条快递公司的用户信息、2.4亿条某连锁酒店入住信息、900 万条某网站用户数据信息、某求职网站用户个人求职简历等数据泄露事件。而棱镜门事件、剑桥数据分析事件等也充分表明，网络安全事关政治安全，没有网络安全就没有国家安全。领导干部是关键少数，应该重点普及网络安全知识，只有学网、懂网才能更好用网，我国网络安全治理水平也才可能得到全面提升。这是本书撰写的目的。
本书共分三篇十章，分别聚焦学网、懂网、用网。引论部分介绍了网络安全治理的顶层设计、指导思想和战略布局;章梳理了互联网的缘起与发展;第二章分析了当前的网络安全形势;第三章系统论述了加强关键信息基础设施保护的重要性;第四章系统介绍了我国网络安全治理的法律法规;第五章厘清了六组互联网关键词;第六章深入探析了网络安全影响政治安全的微观过程;第七章聚焦网络舆情与应对;第八章结合"战疫情"中的个人信息泄露事件，分析了互联网时代保护个人信息安全的紧迫性;第九章总结了我国"互联网 政务服务"、"互联网 新闻舆论"及互联网法院的发展现状;第十章全面介绍了如何提升领导干部的个人用网能力以及加强用网安全的有效方式。
本书是网络安全治理的入门读物。书中既包含当前我国网络安全治理的法律法规，也包含世界范围网络安全的现状;既有对形势政策的分析，也有大量案例分析，直面网络安全治理中的问题并提出切实可行的对策建议。这是一本专门为领导干部量身打造的网络安全治理实用手册，既可以作为领导干部培训教材，也可以作为自学读物，是学习网络安全知识的有益参考书。
作 者
2020年6月
孙宝云，教授，博士。北京电子科技学院公共管理学科带头人，首批全国高校黄大年式教师团队负责人；先后获得 全国保密专业教育优秀教师、北京市高等学校教学名师、中共中央办公厅优秀共产党员及三八红旗手等荣誉称号。
引 论
一、顶层设计：坚持总体国家安全观 001
二、指导思想：网络强国战略思想 005
三、战略布局：国家大数据战略 009
篇 学网篇
章 互联网的缘起与发展 019
一、国际互联网的缘起与发展 019
二、我国互联网发展的七个重要阶段 026
三、全球38亿网民既是受众也是推动互联网发展的强大引擎 030
第二章 网络安全形势严峻 036
一、网络泄密窃密事件频发 036
二、网络犯罪形势严峻 043
三、网络恐怖主义十分猖獗 050
第三章 保护关键信息基础设施事关国家安全 055
一、近五年全球范围内发生的关键信息基础设施安全事件 055
二、我国关键信息基础设施保护形势严峻 061
三、全面加强关键信息基础设施保护 065
第二篇 懂网篇
第四章 学懂弄通法律法规 073
一、网络安全法律 073
二、网络安全法规 081
三、网络安全规章 084
第五章 应该精准把握的六组互联网关键词 088
一、信息安全与网络安全 088
二、浅层网与深层网 091
三、新基建与数字经济 093
四、区块链与比特币 097
五、被遗忘权与GDPR 100
六、棱镜门与网络监控 104
第六章 网络安全如何影响政治安全以剑桥分析公司事件为例 109
一、政治安全与网络安全 109
二、剑桥分析公司事件概述 110
三、网络安全影响政治安全的微观分析以剑桥分析公司为例 113
第三篇 用网篇
第七章 网络舆情与应对 125
一、网络舆情的内涵与特点 125
二、网络舆情应对的常见误区 129
三、正确处理网络舆情的四大关键要素 132
第八章 网络传播个人信息是违法行为以战疫情为例 138
一、战疫情期间部分地方发生个人信息泄露事件 138
二、网络传播疫区流入人口统计信息属于违法违规行为 139
三、网络传播流动人口统计信息的危害与风险 141
四、加强疫情防控统计数据保护的建议 145
第九章 互联网政务发展 149
一、互联网 政务服务 149
二、互联网 新闻舆论 152
三、互联网法院 155
第十章 领导干部个人用网能力的提升与安全防范 162
一、充分运用大数据，提升领导干部的治理能力 162
二、积极参与互联网 ，大力发展数字经济 166
三、全面推进区块链技术应用，坚持应用与监管并重原则 170
四、高度重视网络安全风险，养成良好用网习惯 175
参考文献 182
后 记 186
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