新时代广东创新实践系列丛书：走出高质量发展的广东路径_中共广东省委党校（广东行政学院）编；赵祥主编_9787218157108

广东加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，科学谋划并不断深化1 1 9工作部署，形成推进现代化建设的行动方案和施工图，不懈探索体现中国特色、时代特征、广东特点的社会主义现代化建设新路径。

近年来随着中国的和平崛起，美国感到其在工业、金融、军事、科学技术等方面的霸主地位受到了挑战，美国政府不愿接受这一现实，采取了重大的战略调整，以遏制我国的快速发展。同时，美国滥用美元国际货币地位导致的贸易逆差、债务危机和制造业空心化问题日益严重，致使美国就业率不断下降，国内经济增长放缓，社会矛盾尖锐。为转移国内矛盾，美国政府以贸易逆差、知识产权和国家安全为借口，挥舞单边主义大棒，主动挑起了中美贸易战，对我国技术创新与高端产业发展进行全面遏制。美国的霸权行为不仅对我国产业链供应链造成巨大冲击，而且进一步加剧了逆全球化的发展趋势，以美国为首的主要发达经济体纷纷推行所谓的再工业化战略，把降低产业供应链对外依赖作为重要的政策选项。这引发了资本、人才和技术等生产要素在全球范围内的重新配置，以市场、资本、技术创新和新兴产业为重点的国际产业竞争进一步热化，导致我省经济社会发展面临的外部不确定性明显增加。

作为改革开放的排头兵，当前广东总体上已经率先从高速增长阶段转向高质量发展阶段，既具备了坚实的发展基础，也面临着不少新的问题与挑战。广东经济规模巨大，产业配套体系完善，市场机制灵活有效，对外开放度较高，与全国其他地区相比，经济转型升级与领先发展的优势较为明显。特别是在粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区双区建设不断深入推进的情况下，经济高质量发展的动力源加速形成，全省经济社会发展跃上了新台阶。但与此同时，伴随着国内外市场环境的变化，广东处于两个前沿地带所面临的外部风险挑战更为突显，创新链产业链供应链被卡脖子的难题仍未得到有效解决，城乡区域发展不协调，生态建设、民生保障、社会治理和安全发展等领域仍然存在一系列结构性、体制性问题。

自党的十九大以来，广东牢记习近平总书记四个走在全国前列的嘱托，坚定不移贯彻新发展理念，持续开展大学习、深调研、真落实活动，围绕１＋１＋９总体工作部署，持续用好改革开放关键一招，深入推进双区建设，奋力构建新发展格局，在巩固自身发展优势的基础上沉着应对各种风险挑战，成功走出了一条高质量发展的新路径。站在这一重大历史时点上，回顾和总结党的十九大以来广东推动高质量发展的经验与做法，有助于我们坚定信心，以史为鉴、开创未来，为两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴做出更大的贡献。为此，本书聚焦双区建设、营商环境、科技创新、产业发展、区域协调、乡村振兴、生态文明、社会治理和新发展格局九大领域，系统梳理广东推进高质量发展的一系列创新性举措和取得的成效，以期全面准确地揭示新时代推进高质量发展的广东担当与广东路径。

一举全省之力推进双区建设

建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区是习近平总书记、党中央作出的重大战略部署和赋予广东的重大历史使命。随着２０２１年９月《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》两个方案的颁布，广东省推动双区建设工作又增加了两个有力支点。广东省精准把握双区和双合作区建设工作的重点和差异性进行工作部署，针对粤港澳大湾区建设，着力破题一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的体制机制差异，加快打造国际一流湾区和城市群，一方面强化制度建设，加强规则衔接、机制对接，深入推进湾区通工程和数字湾区建设，拓展商事制度衔接、职业资格互认、标准对接等，提高软联通水平；另一方面规划实施一批基础设施建设项目，加快建设轨道上的大湾区，提高硬联通水平。针对深圳建设中国特色社会主义先行示范区，广东围绕五大战略定位五个率先，大力推进高质量发展的体制机制创新。针对两个合作区，广东分别在横琴和前海抓住产业融合和规则衔接重点发力，将合作区打造为支持港澳经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要平台。

（一）深入推进粤港澳大湾区建设

粤港澳大湾区总面积约５６万平方公里，相当于纽约湾区和旧金山湾区的总和，是东京湾区的４倍，人口超过７０００万，相当于其他三大湾区的总和。粤港澳大湾区是我国经济发达的地区之一，２０２０年广东省珠三角地区经济总量达８９５２３.９３亿元、香港约２.７万亿港元、澳门约１９４４亿澳门元，粤港澳大湾区经济总量已经超过韩国，并高于旧金山湾区。粤港澳大湾区交通基础设施建设水平高，交通网络密集，至２０２０年已建成高速公路里程超过４８００公里，核心区高速公路密度达８.７公里／百平方公里，高于其他三大湾区。铁路通车总里程超过２２００公里，高铁里程超过１２００公里，城市轨道交通运营里程超过１０００公里，并且在十四五期间，大湾区内地九市还将新增加７００多公里城市交通营运里程。在科技创新方面，粤港澳大湾区处于全国前列，拥有国家重点实验室和广东省重点实验室数量分别达到３０个和３９６个；广东省拥有高新技术企业总量达５.３万家，企业总数、总收入和总利润均居全国。粤港澳大湾区生态文明建设也卓有成效，２０２０年珠三角九市空气质量优良天数达标率为９２.９％，ＰＭ２.５浓度年平均值为２２微克／立方米，达到世界卫生组织第二阶段目标（２５微克／立方米）。珠三角地区森林覆盖率达到５１.７３％，九市全部获得国家森林城市称号，成为全国首个国家森林城市群。

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