本书聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴和推动共同富裕,着重围绕粮食安全、农业全产业链、三产融合发展、防返贫及其帮扶体系、乡村特色产业发展、联农带农、农村公共服务、农村人居环境整治、农村集体产权制度改革、农村基层治理、数字乡村建设、乡村振兴示范创建等关键议题,解答与探讨了乡村振兴意味着什么、往哪些方向走以及怎么走等前沿问题。
中国自古以来就是农业大国。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,中坚持把解决好“三农”问题作为全工作的重中之重,举全全社会之力推动乡村振兴,农业、乡村宜居宜业、农民富裕富足。乡村振兴工作是一个关涉到中华民族伟大复兴战略全局和世界未有之大变局的重大问题,是一项具有长期性、系统性、复杂性的巨大工程。21年9月22日,向全国广大农民和工作在“三农”战线上们致以节日祝贺和诚挚慰问时指出,“民族要复兴,乡村必振兴”入实现第二个奋斗目标新征程,“三农”工作重心已历史性转向全面乡村振兴。各级和政府要贯彻关于“三农”工作的大政方针和决策部署,坚持农业农村优先发展,加快农业农村现代化,让广大农民生活芝麻开花节节高来,关于乡村振兴政策及其实践的前沿问题和热点论题越来越引起社会高度关注。《实施乡村振兴战略前沿问题研究》一书正是为了回应这些社会关切而编写出版的。本书以关于“三农”工作、乡村振兴重要论述为根本遵循,跟踪社会关注和学术热点,把握展、新挑战与新动向,以通俗易懂、深入浅出的笔调,着重解答与探讨什么是乡村振兴、为什么要振兴乡村、怎么样振兴乡村等核心问题。
全书共分5个条目,分别围绕牢牢守住保障国家粮食底线、坚决守住不发生规模性返贫底线、推动农业农村高质量发展、扎实稳妥乡村建设行动、加强和乡村治理、加强对“三农”工作的全、农民农村共同富裕等重大理论实践前沿问行政策解读、实践描述与理论分析。这些条目立足全面乡村振兴新阶段,具有很强的前沿性和前瞻性,或系统审视“三农”工作和乡村振兴体布局与战略安排,或全面解读“三农”工作和乡村振兴的政策框架与关键举措,或是细致展现乡村发展、乡村建设、乡村治理的实展与未来趋向,或深入阐释乡村振兴政策实践的理论意涵与运作逻辑。
全书较为全面、深入而细致地回答了乡村振兴的战略意义和重大价值,阐述了破解乡村振兴实践难题的思路和路径,探寻了未来中国乡村振兴的基本趋向。本书的作者来自马克思主义理论、政治学、经济学、社会学、发展学、公共管理等不同学科、领域和专业,具有不同的分析范式和话语体系,形成多学科、跨领域交融互动的特点。读者在阅读参考时应甄别学术分析与政策表达的差异,注意政策分析的性与学术研究的反思性之间的区别。我们编辑出版《实施乡村振兴战略前沿问题研究》,目的在于助力广大干部群众丰富知识体系、拓展观察视野,提升其全面乡村振兴的操作能力和创新能力。对于关心我国农村发展的国内外读者更深入理解“三农”问题、更全面认识乡村振兴战略实施有参考价值。
第一章 牢牢守住保障国家粮食底线·
一、中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中……2
二、保障重要农产品的供给
三、发展农产品全产业链
四、落实“长牙齿”的耕地保护硬措施
五、支持农民合作社多种粮种好粮
六、加快发展农业社会化服务种粮综合效益提高……34
第二章坚决守住不发生规模性返贫底线··
一、完善监测帮扶机制
二、推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果…48
三、加快易地搬迁集中安置区的社会融入
四、创新过渡期帮扶机制的政策体系
五、稳步提高兜底保障水平
第三章推动农业农村高质量发展·
一、有效防范应对农业重大灾害
二、一二三产业融合发展
三、现代农业产业园建设
四、农村电商大有可为
五、农民就地就近就业创业
六、走乡村绿色发展之路
第四章 扎实稳妥乡村建设行动·
一、乡村建设要做到先规划后建设
二、乡村建设要注重保护传统村落
三、深入开展农村人居环境整治
四、大力推动数字乡村建设
五、强化基础设施和统筹县乡村公共事业
第五章加强和乡村治理·
一、提高农村基层组织建设质量
二、健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系……152三、加强农村精神文明建设
四、更高水平的平安法治乡村建设
五、健全矛盾纠纷多元化解机制
第六章加强对“三农”工作的全…
一、强化五抓乡村振兴的工作机制
二、压实全面乡村振兴责任
三、的农村工作机构
四、抓点带面乡村振兴全面展开
第七章农民农村共同富裕…
一、以乡村振兴农民农村共同富裕二、使更多农村居民勤劳致富三、发展壮大新型农村集体经济四、人民精神生活共同富裕
后 记…
牢牢守住保障国家粮食底线
“五谷者,万民之命,国之重宝。”随着工业化、城市程的快速,中国粮食消费量的增长将持续快于粮食产量的提高,粮食生产和消费长期处于“紧平衡”状态不会改变,世界粮食生产大国、世界粮食消费大国、世界粮口大国的“三大”将在很长一段时期成为中国粮食供求状况的常态特征。①21年11月中第十九届会第六次全体会议通过的《关于的奋斗重大成就和历史经验的决议》把粮食作为经济之首,强调“坚持藏粮于地、藏粮于技,实行严格的耕地保护制度,推动种业科技自立自强、种源自主可控,确保把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。基于上述现实诉求,在全面乡村振兴背景下,如何保障国家粮食平稳和发展,需要把握在新发展阶段国家粮食的工作一步强调粮食的重要意义,是从保障重要农产品供给着手,延长农产品产业链、守住农村耕地红线,尤其在加快发展新型农业经营主体的基础上提升农业社会化服务体系支持。
一、中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中22年中央一号文件指出:“坚持中国人的饭碗任何时候都要
牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮。”②变局背景下,气候频发、叠加世纪疫情,全球粮食面临危机。只有保障粮食,才能为我国统筹疫情防控和经济社会发展提供坚实保障,才能我国经济高质量发展。