本书由上、中、下三部分构成。上篇分别从私有制时期的中国电影管理制度、计划经济时期的中国电影政策、社会主义市场经济体制下的中国电影政策入手对中国电影政策的历史沿革进行了系统的梳理和分析, 并总结我国在电影产业政策方面存在的规律与经验。中篇则从时间维度拓至空间维度, 以美国、法国和韩国三个具有典型意义而又有着迥然不同电影发展脉络的国家的电影政策进行比较分析, 为中国电影相关政策的制定提供历史依据。下篇则回到中国电影政策理论构建的核心命题, 从电影政策制定的目标、电影事业政策、电影产业政策及电影政策的长效机制几个方面的理论机构角度进行了研究和探讨, 以期为未来中国电影政策的理论体系建设夯实基础。
绪 论 / 001
∣第一部分∣
第一章 新中国成立前的中国电影管理制度 / 012
第一节 战前时期的中国电影管理制度（1898—1936） / 012
第二节 抗战时期和解放战争时期的中国电影管理制度（1937—1949） / 028
第二章 新中国成立后的中国电影政策 / 036
第一节 社会主义计划经济时期的电影政策（1949—1993） / 036
第二节 社会主义市场经济改革进一步深化（1993—2001） / 047
第三节 加入 WTO 背景下的全面推进（2001—2016） / 060
第四节 《中华人民共和国电影产业促进法》出台及影响
（2017—2020） / 071
∣第二部分∣
第三章 美国电影产业的管理制度及其对中国电影政策的启示 / 078
第一节 美国电影政策的根基 / 078
第二节 官方机构为美国电影产业发展保驾护航 / 083
第三节 行业协会促进美国电影管理制度的诞生及优化 / 086
第四节 美国电影产业管理制度的特点 / 096
第五节 美国电影产业管理制度对中国电影的启示 / 099
第四章 法国电影资助基金及其对中国电影政策的启示 / 104
第一节 法国电影资助基金概述 / 104
第二节 法国电影资助基金的运作模式 / 117
第三节 法国电影资助基金对中国电影的启示 / 127
第五章 90年代后韩国电影政策及其对中国电影政策的启示 / 133
第一节 20世纪末韩国电影市场面临的危机 / 133
第二节 韩国电影专项投资组合基金 / 135
第三节 保障及促进电影多样性的相关政策 / 144
第四节 独立及艺术电影放映渠道的扶持政策 / 149
第五节 作为行业辅助措施的人才培养计划——KAFA韩国电影学校 / 151
第六节 韩国电影政策对中国电影的启示 / 152
∣第三部分∣
第六章 电影政策的理论解读 / 154
第一节 电影政策的主体与客体 / 154
第二节 电影政策体系构建的理论基础 / 162
第三节 电影政策体系构建的分析框架 / 173
第七章 我国电影政策的双重性解析 / 175
第一节 电影产品的双重属性界定 / 175
第二节 电影政策作为公益性事业政策 / 176
第三节 电影政策作为经营性产业政策 / 182
第四节 我国电影政策制定的目标 / 192
第八章 我国电影事业政策的体系构建 / 195
第一节 电影事业政策目标 / 195
第二节 电影事业政策体系的构建 / 199
第三节 “十四五”时期电影事业政策改革的重点 / 204
第九章 我国电影产业政策的体系构建 / 211
第一节 电影产业政策的目标 / 211
第二节 电影产业政策体系的构建 / 214
第三节 电影业三大主体下阶段政策改革的重点 / 224
第四节 建立完善的电影投融资管理体系 / 236
第十章 电影政策长效机制的构建 / 243
第一节 实现电影事业与产业的分立与统一 / 243
第二节 建立电影政策的评价体系 / 248
第三节 电影政策动态系统的构建 / 255
结 语 / 257
参考文献 / 262
后 记 / 269
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