2015年5月19日，国务院正式印发了我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领——《中国制造2025》。《中国制造2025》由工业和信息化部会同国家发改委、科技部、财政部、质检总局、工程院等部门和单位联合编制。 为了更好地解读《中国制造2025》，工业和信息化部规划司牵头组织相关司局编写中国制造官方解读文本，分行业、分领域、全方位解读《中国制造2025》，为文件的落地实施提供了强有力的理论基础。
工业和信息化部主要职责包括：拟订、并组织实施工业行业规划、产业政策和标准；监测工业行业日常运行；推动重大技术装备发展和自主创新；管理通信业，指导推进信息化建设；协调维护国家信息安全等。
目 录
《中国制造2025》全文 ······································································.1
综 合 篇
中国制造2025 我国制造强国建设的宏伟蓝图 ··················.工信部 规划司 31
建设世界制造强国
推动制造业跨越发展
推动制造业由大变强
明确提出建设制造强国的“三步走”战略
我国制造业发展进入新的阶段 ······································.工信部 规划司 39
我国制造业国际地位大幅提升，已成为世界制造业第一大国
自主创新能力显著增强，部分关键领域技术水平位居世界前列
产业结构调整取得重要进展，工业发展的质量和效益明显提升
工业资源能源消耗强度逐步降低，绿色发展能力明显增强
产业集聚集约发展水平不断提升，工业空间布局不断优化
我国制造业发展面临的形势和环境 ································.工信部 规划司 47
新一代信息技术与制造技术融合，将给世界范围内的
制造业带来深刻变革
全球产业格局重大调整，国际贸易规则正在重构，我国制造业
发展面临严峻的外部形势
我国经济发展进入新常态，资源环境和要素成本约束日益趋紧，
经济发展环境发生重大变化
国家作出一系列重大战略部署，内需潜力和改革红利不断释放，
为制造业发展开辟广阔空间
我国建设制造强国的任务艰巨而紧迫 ·····························.工信部 规划司 55
自主创新能力弱，关键核心技术与高端装备对外依存度高，
以企业为主体的制造业创新体系不完善
产品档次不高，缺乏世界知名品牌和跨国企业
资源能源利用效率低，环境污染问题较为突出
产业结构不合理，高端装备制造业和生产性服务业发展滞后
信息化水平不高，与工业化融合深度不够
产业国际化程度不高，全球化经营能力不足
准确把握实施《中国制造2025》的总体要求 ···················.工信部 规划司 63
坚持创新驱动，把创新摆在制造业发展全局的核心位置
坚持质量为先，把质量作为建设制造强国的关键内核
坚持绿色发展，把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点
坚持结构优化，把结构调整作为建设制造强国的突出重点
坚持人才为本，把人才作为建设制造强国的根本前提
制造强国“三步走”战略 ············································.工信部 规划司 69
对制造强国的基本认识
提出制造强国“三步走”战略的主要依据
中国制造“三步走”战略的具体内容
《中国制造2025》的主要目标 ·····································.工信部 规划司 77
指标选取的总体考虑
主要规划目标
实现规划目标的保障措施
战略任务篇
提高国家制造业创新能力 ············································.工信部 科技司 87
提高国家制造业创新能力是顺应新一轮科技革命与产业变革
新趋势、抢占全球竞争制高点的战略选择
面对我国制造业创新发展的成绩和问题，提高创新能力是建设
制造强国的重要举措
提高国家制造业创新能力的重点任务
推动信息化与工业化深度融合 ·················.工信部 信息化和软件服务业司 95
当前我国两化深度融合情况
推进两化深度融合面临的困难和问题
推进两化深度融合的措施
强化工业基础能力 ···················································.工信部 规划司 101
工业基础能力发展现状
强化工业基础能力势在必行
促进工业强基主要任务和目标
保障措施
加强质量和品牌建设 ················································.工信部 科技司 109
质量和品牌是中国制造竞争新优势的重要内涵
质量和品牌建设任务重要而紧迫
加强质量和品牌建设的重点任务
全面推行绿色制造，加快建设生态文明 ··········.工信部 节能与综合利用司 117
绿色发展是大势所趋、潮流所向
全面推行绿色制造是建设生态文明的必由之路
全面推行绿色制造是建设制造强国的内在要求
全面推行绿色制造要突出“绿色”主题
全面推行绿色制造要强化绿色科技支撑
持续推进企业技术改造 ·············································.工信部 规划司 125
技术改造工作取得显著成效
加强技术改造的总体思路和方向
加强技术改造的保障措施
大力促进中小企业发展 ·······································.工信部 中小企业局 131
全面认识中小企业的重要地位和作用
促进中小企业发展的战略任务和重点
进一步落实和完善中小企业政策
加快发展服务型制造 ··········································.工信部 产业政策司 139
准确把握发展服务型制造的内涵和意义
我国服务型制造发展现状和制约因素
《中国制造2025》为发展服务型制造指明方向
加快制造业“走出去”，促进国际化发展 ·····················.工信部 规划司 147
推动制造业“走出去”的重要意义
我国制造业“走出去”的现状和问题
推进制造业“走出去”的思路
推动制造业“走出去”的战略举措
重点领域篇
推动集成电路及专用装备发展 ······························.工信部 电子信息司 157
集成电路技术和产业对中国制造的重要意义
当前中国集成电路产业发展现状
中国集成电路产业发展面临的机遇与挑战
国家推动“集成电路及专用装备”领域突破发展的举措
构建现代电子信息产业体系，支撑服务中国制造2025 .工信部 电子信息司 161
电子信息产业对中国制造的重要意义
当前中国电子信息制造业现状
中国电子信息产业发展面临的机遇与挑战
加快构建现代电子信息产业体系的举措
加快发展软件产业，有力支撑中国制造2025 工信部 信息化和软件服务业司 167
加快发展软件产业是落实“中国制造2025”、发展智能制造的重要抓手
发展思路
发展重点
具体措施
推动高档数控机床发展 ·······································.工信部 装备工业司 173
数控机床和基础制造装备具有战略必争的产业特质
产业升级趋势明显
产业高端发展任重道远
加快推进行业由大变强的战略思路
推动机器人发展 ················································.工信部 装备工业司 181
以需求为导向，增强创新能力，扩大市场应用
突破技术瓶颈，提升产业化能力
加快下一代机器人研发生产，抢占机器人技术及
产业发展的下一个制高点
推动航空装备发展 ·············································.工信部 装备工业司 187
航空装备发展环境
十二五发展成就及存在的问题
未来发展重点
政策措施
加快推动航天装备发展 ·······························.国防科工局 系统工程一司 195
主要成就
形势与需求
发展方向与重点任务
保障措施
推动海洋工程装备及高技术船舶发展 ·····················.工信部 装备工业司 203
充分认识推动海洋工程装备和高技术船舶发展的重要意义
未来十年我国海洋工程装备和高技术船舶发展面临的形势
未来十年我国海洋工程装备和高技术船舶发展思路与重点方向
推动先进轨道交通装备发展 ·································.工信部 装备工业司 211
全球轨道交通装备制造业发展趋势
轨道交通装备制造业发展目标和发展路径
轨道交通装备制造业发展的重点任务
加速“走出去”，提升全球竞争力
创新发展模式，争做“中国制造2025”的排头兵
推动节能与新能源汽车发展 ·································.工信部 装备工业司 217
汽车产业是制造强国战略的必然选择
汽车产业发展面临的主要问题与制约因素
节能与新能源汽车是汽车制造强国的必由之路
推动节能与新能源汽车产业发展的战略目标
推动节能与新能源汽车产业发展的重点领域
推动节能与新能源汽车产业发展的主要路径
推动电力装备发展 ·············································.工信部 装备工业司 227
主要成就
面临的形势
重点方向
政策建议
农业机械装备领域 ·············································.工信部 装备工业司 237
农业机械装备制造业发展趋势
农业机械装备制造业发展目标和发展路径
农业机械装备制造业发展的重点任务
以创新为基点，提升行业国内外竞争力
创新发展模式，为保障国家粮食安全提供支撑
新材料支撑《中国制造2025》发展 ····················.工信部 原材料工业司 241
高度重视新材料产业的战略地位
全力以赴落实《中国制造2025》提出的战略任务
进一步完善促进新材料产业发展的保障措施
抓住机遇推动生物医药和高性能医疗器械发展 ······.工信部 消费品工业司 247
我国医药创新近年取得了??面临的形势
产品技术发展重点
支撑保障篇
深化体制机制改革，激发制造业发展活力 ···············.工信部 政策法规司 257
改革创新是我国制造业发展的动力源泉，实现制造强国
目标需要不断深化改革
制造业领域深化体制机制改革的主要任务和措施
建立涉企收费清单制度，为企业营造良好发展环境 工信部 运行监测协调局 265
突出改革创新，推动建立涉企收费目录清单制度
推动普遍性降费，建立扶持小微企业的长效机制
组织专项治理，规范涉企收费行为
完善工作机制，夯实减轻企业负担工作基础
完善财税和金融政策 ················································.工信部 财务司 269
完善金融扶持政策
加大财税政策支持力度
健全多层次人才培养体系 ····································.工信部 人事教育司 275
制造业人才队伍发展现状
推进制造业人才队伍建设的主要任务
推进制造业人才队伍建设的重要措施
书单推荐
