本书主要涉及预算绩效全过程管理。书中不仅详细列明预算绩效申报及批复、执行监控、绩效评价等工作内容、工作流程、注意事项,还汇总了近年来发现问题,汇编了财政部、水利部的相关制度文件。
党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作,多次强调要深化预算制度改革,加强预算绩效管理,提高财政资金使用效益和政府工作效率。2015年新《中华人民共和国预算法》将“讲求绩效”作为预算管理的基本原则之一,对预算绩效管理做出了具体规定。2017年党的十九大报告强调,要“加快建立现代财政制度,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理”。2018年9月,《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》正式印发,明确提出力争3-5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,着力提高预算管理水平和政策实施效果,为经济社会发展提供有力保障。2021年5月,《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》要求,推进预算和绩效管理一体化,强化绩效管理,增强预算约束力。
近年来,财政部逐步完善部门预算绩效管理制度,加强重点部门及重大项目绩效评价与复核,将绩效评价结果作为年度预算安排和调整的依据。审计署在年度预算执行等审计工作中,将预算绩效管理作为重点关注事项,对部属单位提出了预算绩效管理制度不健全、绩效编制不细不科学、评价不准确及项目绩效不高等审计问题。水利部相继印发了《水利部部门预算绩效管理暂行办法》及《水利部部门预算绩效考核暂行办法》等文件,进一步压实部属单位管理责任,规范预算绩效管理工作。
前言
第1部分 绩效管理工作流程
第2部分 单位整体支出绩效管理(不涉及所中心)
第1节 单位整体支出绩效评价工作流程图
第2节 单位整体支出绩效评价工作要求
第3节 《单位整体支出绩效目标申报表》填报说明
第3部分 项目绩效申报及批复
第1节 项目绩效申报及批复工作流程图
第2节 项目绩效申报及批复工作要求
第3节 《项目支出绩效目标申报表》填报说明
第4部分 项目绩效执行监控
第1节 项目绩效执行监控工作流程图
第2节 项目绩效执行监控工作要求
第3节 《项目支出绩效执行监控表》填报说明
第5部分 项目绩效自评价
第1节 项目绩效自评价工作流程图
第2节 项目绩效自评价工作要求
第3节 《项目支出绩效自评表》填报说明
第6部分 试点项目绩效评价
第1节 试点项目绩效评价工作流程图
第2节 试点项目绩效评价工作要求
第3节 《试点项目绩效评价报告》《评分表》填报及佐证材料说明
第7部分 历年发现问题汇总
第8部分 制度文件
第1节 中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见
第2节 财政部关于印发《中央部门预算绩效目标管理办法》的通知
第3节 财政部关于印发《中央部门预算绩效运行监控管理暂行办法》的通知
第4节 财政部关于印发《项目支出绩效评价管理办法》的通知
第5节 水利部关于印发《水利部部门预算绩效管理暂行办法》的通知
第6节 财政部关于印发《中央部门项目支出核心绩效目标和指标设置及取值指引(试行)》的通知
第7节 水利部关于印发《水利部部门预算绩效管理工作考核暂行办法》的通知
第8节 水利部财务司关于印发《水利部重点二级项目预算绩效共性指标体系框架(2021版)》的通知
第9节 中国水科院关于印发《中国水科院预算绩效管理实施细则》的通知