农村人口就地就近向城镇转移的意愿与政策研究：以河南省为例_彭荣胜_9787568096980

在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，各省坚持把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，提高新型城镇化建设质量，促进大中小城市和小城镇协调发展，推动城乡融合发展。本书贯彻落实《国家新型城镇化规划（20212035年）》文件精神，认真分析了农村人口就近就地向中小城市和特色小城镇转移的相关政策，抽样调研河南省地方农村人口就近就地向城镇转移的意愿，得出影响农村人口城镇化转移的主要影响因素：房价、收入、家庭耕地面积、子女因素、村庄与城镇距离等，并在此基础上理性探讨了农村人口城镇化转移的主要特征，提出了以人为本的农业转移人口市民化的建议，以期为深入推进以人为核心的新型城镇化战略，提高新型城镇化建设质量提供有益借鉴。

就地就近城镇化是实现乡村振兴的有效手段，是推动区域协调发展、城乡一体化的必然选择，是走尊重农民意愿城镇化道路的客观需要。进入新时代，同全国总体形势一样，河南农村人口转移出现新变化，表现为异地城镇化的动能在减弱，而就地就近城镇化步伐开始加快。然而，也应该看到，在这一过程中，还存在一些有待深入探讨的问题。第一，产业基础相对薄弱的地区，如何寻求破解中小城镇产业发展难题的办法，为转移人口提供与其特质性相适应的工作岗位，是就地就近城镇化研究中不可回避的课题。第二，我国地域辽阔，区域差异较大，各地自然条件、资源禀赋、经济发展水平、社会环境状况均有所不同，这就决定了全国不会（也不应该）有统一的就地就近城镇化模式。目前亟待对各地就地就近城镇化的方式与方法进行归纳与总结，同时探索新的就地就近城镇化模式。第三，农民是城镇化的主体，新型城镇化必须尊重农民意愿、顺势而为，因而有待加强从农民意愿的角度分析就地就近城镇化的微观驱动机制，并在此基础上进行制度设计与政策引导研究。全书共分为12章。第一章主要解读农村人口就地就近转移的重大意义，以及河南农村人口就地就近转移的特征与成因；第二章至第四章调查分析农村人口就地就近转移的意愿，揭示农民就地就近城镇化的微观动力机制，有选择地剖析乡村振兴战略对农村人口就地就近转移意愿的影响，并以河南光山县为例进行个案分析；第五章至第六章，系统探讨农村人口就地就近转移的就业问题与破解路径，并以河南黄淮4市为例开展实证分析；第七章至第九章，提炼总结农村人口就地就近转移的模式，探寻不同模式的主导力量与实现途径，重点解析制度红利模式与旅游业驱动模式；第十章至第十一章，聚焦农村人口就地就近转移的产业支撑问题，对河南信阳市的产业生态化、生态产业化开展个案分析；第十二章，瞄准就地就近城镇化过程中需要解决的关键问题，从多个层面进行制度供给创新，并提出可操作的政策建议。本书是河南省高等学校哲学社会科学应用研究重大项目（2018？YYZD？12）、河南省新文科研究与改革实践项目（2021JGLX117）的研究成果，同时得到了信阳师范大学应用经济学省级重点学科、河南省教育厅人文社科重点研究基地（大别山区经济社会发展研究中心）的资助。本书在撰写与出版过程中，还得到了信阳师范大学学科建设办公室、社会科学处以及商学院、旅游学院的领导与老师的大力支持，也得益于华中科技大学出版社的支持与帮助，在此一并向大家表示衷心感谢。由于时间、资料等方面的约束，以及著者自身水平的限制，书中难免存在差错和浅陋之处，希望读者不吝赐教，以便再版时修订完善。著者2023年5月10日

第一章　导言／1

一、农村人口就地就近转移的重大意义／1

二、河南农村人口就地就近转移的特征与成因／6

第二章　农村人口就地就近转移的意愿与动力机制／14

一、河南农村人口就地就近转移的意愿／14

二、河南农村人口就地就近转移的动力机制分析／21

三、提升河南农村人口就地就近转移意愿的经验借鉴／32

四、提升河南农村人口就地就近转移意愿的对策建议／35

五、本章小结／38

第三章　乡村振兴战略对农村人口就地就近转移意愿的影响／40

一、文献评述／40

二、乡村振兴提升农民就地就近转移意愿的理论解读／42

三、观测地域与样本特征／44

四、乡村振兴战略对河南农民就地就近转移意愿的影响及其成因／47

五、结论与建议／52

第四章　农村人口就地就近转移意愿的个案分析／54

一、文献评述／54

二、观测地域与样本特征／56

三、就地就近转移的意愿及其影响因素与成因／58

四、尊重农村人口意愿的就地就近转移路径／62

五、本章小结／65

第五章　农村人口就地就近转移的就业问题与破解路径／66

一、河南农村人口就地就近转移的就业渠道与状况／67

二、河南农村人口就地就近转移就业存在的问题及其成因／75

三、河南农村人口就地就近转移就业的经验借鉴／77

四、促进河南农村人口就地就近转移就业的主要途径／82

五、本章小结／86

第六章　农村人口就地就近转移就业的个案分析／87

一、文献评述／87

二、观测地域与样本特征／88

三、河南黄淮4市就地就近转移就业状况及其成因／91

四、促进河南黄淮4市就地就近转移就业的政策引导／96

五、本章小结／100

第七章　农村人口就地就近转移的主要模式／101

一、文献评述／101

二、推动主体不同的河南农村人口就地就近转移模式／103

三、驱动产业不同的河南农村人口就地就近转移模式／106

四、城镇发展带动的河南农村人口就地就近转移模式／113

五、本章小结／114

第八章　农村人口就地就近转移的制度红利模式解析／116

一、制度红利模式的新乡市样本／116

二、新乡市制度红利模式的实现路径／117

三、新乡市制度红利模式的实施成效／120

四、新乡市制度红利模式解析／122

五、本章小结／124

第九章　农村人口就地就近转移的旅游业驱动模式／125

一、基于乡村旅游发展的信阳市劳动力回流状况／125

二、信阳市农村劳动力回流的乡村旅游发展动因／130

三、信阳市农村劳动力稳定回流的旅游发展问题／133

四、促进信阳市农村劳动力稳定回流的建议／136

五、本章小结／138

第十章　农村人口就地就近转移的产业生态化个案分析／140

一、信阳市产业生态化水平评价及演化分析／140

二、信阳市产业生态化存在的问题／149

三、产业生态化的国内外经验及启示／151

四、信阳市产业生态化的促进路径与建议／156

五、本章小结／160

第十一章　农村人口就地就近转移的生态产业化个案分析／162

一、信阳市生态产业化发展现状／162

二、信阳市生态产业化存在的问题／167

三、生态产业化发展的国内外经验借鉴／168

四、国内外生态产业化对信阳市的启示／175

五、促进信阳市生态产业化的建议／176

六、本章小结／180

第十二章　农村人口就地就近转移的制度创新与政策引导／181

一、文献评述／181

二、河南农村人口就地就近转移面临的关键问题／185

三、农村人口就地就近转移的制度障碍及改革经验／186

四、促进河南农村人口就地就近转移的制度供给与政策引导／195

五、本章小结／199

参考文献／201

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