本书是“研究阐释习近平总书记来川视察重要指示精神和省第十二次党代会精神”四川省哲学社会科学规划重大项目结题成果。本书遵循“理论分析→实践评价→机制完善→路径优化→配套保障”的演进规律，坚持“研究内容与一线需求精准对接，规范研究与实证分析深度融合，理论研究与实践应用一体衔接”的研究范式，在系统梳理以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的理论基础和政策制度的基础上，选择金堂县、乐至县、大英县、石棉县等四川新型城镇化建设试点县城进行深度调研、比较分析、经验总结和问题分析，科学设计指标模型并运用熵权法对四川县城新型城镇化建设指标体系展开科学评估。在剖析以县城为重要载体的新型城镇化的理论内涵、影响机制和重点问题基础上，系统谋划推进以县城为重要载体的新型城镇化的主要目标、总体思路、重点任务，全面围绕四川县城新型城镇化建设中的城镇体系布局、经济支撑能力、城乡生活品质、农业转移人口市民化、多维政策保障体系等五类关键问题的解决方案展开深入探究，提出在高度上具有战略性、在视野上具有系统性、在操作上具有可行性的四川县城新型城镇化建设方案的优化建议。
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1989.09-1992.06，就读于四川师范大学思想政治教育专业，获法学学士学位；
2003.09-2005.06，就读于电子科技大学工商管理专业，获管理学硕士学位；
2005.09-2008.06，就读于电子科技大学管理科学与工程专业，获管理学博士学位1988.08-2001.07，双流县中学任教；
2001.08-2021.10，历任成都师范学院（原四川教育学院）讲师、副研究员、研究员、二级教授（2007.12-2021.10；
2021.11至今，任四川大学经济发展研究院执行院长区域发展，经济地理以第一作者身份在《管理学报》、《中国管理科学》、《软科学》等期刊和国内外会议上发表论文近20篇。（1）民盟中央常委；
（2）四川省学术和技术带头人；
（3）四川省专家评议（审）委员会委员；
（4）四川省围棋协会主席；
（5）四川省教育学会副会长；
（6）四川省陶行知研究会副会长
目录
前言
第一章 绪论 1
第一节 以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的现实背景 1
一、党中央和四川省政府高度重视以县城为重要载体的新型城镇化建设 1
二、以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的三大关键问题 3
第二节 以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的研究重点 6
一、四川省城镇体系基本情况 6
二、以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的重点研究任务 6
第三节 县城城镇化发展的理论逻辑与现实逻辑及本书内容框架 10
一、县城城镇化发展的理论逻辑与现实逻辑 10
二、以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的研究内容框架 13
三、以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的核心观点 15
第四节 以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的分析方法和步骤 18
一、融合使用多学科的分析方法 18
二、科学搭建多层次的分析步骤 19
第五节 以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的研究价值和创新 19
一、以县城为重要载体的四川新型城镇化建设研究的主要价值 19
二、以县城为重要载体的四川新型城镇化建设研究的主要创新 24
第二章 以县城为重要载体的新型城镇化建设的理论基础与文献综述 26
第一节 关于新型城镇化建设相关研究总体情况 26
第二节 关于新型城镇化建设内涵特征的研究 28
一、关于新型城镇化建设重要内涵 28
二、关于新型城镇化建设主要特征 30
第三节 关于新型城镇化建设演进历程的研究 31
一、四阶段论 31
二、两时期多阶段论 32
第四节 关于以县城为重要载体的新型城镇化建设政策内涵的研究 33
第五节 关于以县城为重要载体的新型城镇化建设实践探索的研究 35
一、新型城镇化建设实践探索 35
二、以县城为重要载体的新型城镇化建设实践探索 38
第六节 关于以县城为重要载体的新型城镇化建设现实困境的研究 39
第七节 关于以县城为重要载体的新型城镇化建设实现路径的研究 40
一、新型城镇化建设实现路径 40
二、以县城为重要载体的新型城镇化建设实现路径 41
第八节 关于以县城为重要载体的新型城镇化建设配套协同的研究 42
一、新型城镇化建设配套协同 42
二、以县城为重要载体的新型城镇化建设制度联动 43
第九节 关于以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的研究 44
第十节 国内相关研究存在的不足 45
第三章 以县城为重要载体的四川新型城镇化建设实践评析 46
第一节 以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的历史演进 46
一、以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的纵向回顾 47
二、以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的横向对比 52
三、以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的特征归纳 56
第二节 以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的政策研究 63
一、以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的政策梳理 63
二、以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的政策价值 74
三、以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的政策适配 75
第三节 以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的典型案例分析 77
一、基于大城市周边县城新型城镇化建设的典型案例分析 78
二、基于专业功能县城新型城镇化建设的典型案例分析 82
三、基于农产品主产区县城新型城镇化建设的典型案例分析 89
四、基于重点生态功能区县城新型城镇化建设的典型案例分析 94
第四节 以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的定量评价 99
一、构建以县城为重要载体的四川新型城镇化建设评价指标体系 99
二、基于熵权法评估四川县城新型城镇化建设 102
三、以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的问题总结 107
第四章 以县城为重要载体的四川新型城镇化建设路径构建 113
第一节 以县城为重要载体的新型城镇化建设的理论内涵探析 113
一、以县城为重要载体的新型城镇化建设的概念内涵 113
二、以县城为重要载体的新型城镇化建设的多维表征 120
三、以县城为重要载体的新型城镇化建设的时代价值 125
第二节 以县城为重要载体的新型城镇化建设的影响机制分析 128
一、县城空间布局对新型城镇化建设的影响 128
二、县城产业发展对新型城镇化建设的影响 130
三、县城服务均衡对新型城镇化建设的影响 133
四、县城人口迁移对新型城镇化建设的影响 135
五、县城制度变迁对新型城镇化建设的影响 137
六、以县城为重要载体的新型城镇化驱动因素内在关系 138
第三节 以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的重点问题剖析 139
一、四川县城城镇体系结构优化问题剖析 139
二、四川县城特色优势产业培育问题剖析 141
三、四川县城公共服务均衡供给问题剖析 142
四、四川县城农业转移人口市民化问题剖析 144
五、四川县城城镇化的其他保障问题剖析 145
第四节 以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的发展路径搭建 146
一、以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的主要目标 146
二、以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的总体思路 147
三、以县城为重要载体的四川新型城镇化建设的重点任务 151
第五章 以县城为重要载体优化四川城镇体系的发展路径 157
第一节 四川县城的城镇化水平与空间结构 157
一、四川县城土地使用整体情况 157
二、四川县城分区城镇化具体情况 158
三、四川县城分区城镇化汇总情况 163
四、四川县城新型城镇化试点情况 165
第二节 以县城为重要载体的四川城镇体系的优化路径 166
一、四川县城城镇体系优化的关键要素 166
二、四川县城城镇体系优化的路径与目标 169
第三节 以县城为重要载体的四川城镇体系的空间布局 171
一、四川县城城镇体系的发展新趋势 171
二、四川县城城镇体系的关键空间节点 173
第四节 以县城为重要载体的四川新型城镇化试点县建设策略 175
一、四川县城新型城镇化分类策略 175
二、大城市周边县城试点县建设策略 176
三、专业功能县城试点县建设策略 177
四、农产品主产区县城试点县建设策略 178
五、重点生态功能区县城试点县建设策略 179
第六章 以县城为重要载体增强四川经济支撑能力的发展路径 181
第一节 四川县域经济发展的历史经验与战略作用 181
一、四川县域经济发展的历史演变 181
二、四川县域经济发展的经验特色 184
三、四川县域经济发展的战略作用 187
第二节 四川县域经济发展的区域特征 189
一、四川经济发展整体情况 189
二、四川县城分区经济发展具体情况 191
三、四川县城分区经济发展汇总情况 199
四、四川试点县城经济发展情况 203
第三节 四川县城经济高质量发展的新思路 206
一、强化四川县城经济协同联动发展 206
二、坚持四川县城经济分类协同发展 208
三、打破四川县城经济传统路径依赖 210
四、加强四川县城经济各类风险防控 212
第四节 以县城为重要载体提升四川经济驱动力的实施路径 214
一、构建四川县城现代化产业体系 214
二、打造四川县城经济核心增长极 216
三、创新四川县城产业发展模式 217
四、完善四川县城特色平台建设 220
第五节 以县城为重要载体激发四川消费市场活力的实施路径 222
一、优化四川县城商业网点布局 222
二、增强四川县城供给适应消费需求能力 226
三、形成四川县城更广阔的需求增长极 228
第七章 以县城为重要载体提升四川城乡生活品质的发展路径 230
第一节 四川县城市政设施体系建设和公共服务供给现状评价 230
一、四川县城市政设施体系建设现状评价 230
二、四川县城公共服务供给现状评价 232
第二节 以县城为重要载体完善四川市政设施一体化建管的发展路径 238
一、建立县城市政基础设施一体化机制 239
二、优化县城市政基础设施空间布局 240
三、增强县城基础设施运行效能和抗风险能力 241
第三节 以县城为重要载体提升四川公共服务一体化供给的发展路径 242
一、强化县城公共服务供给 243
二、推进县城公共服务优质均衡发展 245
三、构筑县城完善的基本公共服务体系 247
第四节 以县城为重要载体强化四川省政府治理一体化服务的发展路径 250
一、提升县城新型城镇化规划建设水平 250
二、优化县城城市空间结构和管理格局 253
三、强化和创新县城城镇社会治理 256
第五节 以县城为重要载体促进四川人口要素流动的保障机制 259
一、推进县城高质量转型发展 259
二、健全县城常住地基本公共服务 260
三、以城市群、都市圈为依托，促进县城城乡融合发展 260
第八章 以县城为重要载体推进四川农业转移人口市民化的发展路径 261
第一节 四川县城农业转移人口市民化的趋势与特征分析 261
一、全国农业转移人口市民化趋势 261
二、四川农业转移人口市民化趋势 262
三、四川县城农业转移人口市民化的特征 264
四、四川县城农业转移人口的市民化 272
第二节 县城农业转移人口市民化对四川城镇体系的影响 273
一、市民化对县城人口结构的影响 274
二、市民化对县城经济结构的影响 275
三、市民化对县城社区发展的影响 278
四、市民化对县城环境压力的影响 279
第三节 以县城为重要载体深化四川户籍制度改革的发展路径 281
一、户籍制度改革与农业转移人口市民化的关系 281
二、四川县城户籍制度改革的现状 282
三、推动四川县城户籍制度改革的策略和路径 283
第四节 以县城为重要载体维护四川进城农民权益的发展路径 285
一、四川县城进城农民当前权益状况 285
二、四川县城进城农民权益保障制度的重要性 286
三、完善四川县城进城农民权益保障制度的策略和路径 288
第五节 以县城为重要载体提高四川进城农民技能的发展路径 289
一、四川县城进城农民的技能现状 289
二、提高四川县城进城农民技能的重要性 290
三、提高四川县城进城农民技能的策略和路径 290
第六节 以县城为重要载体建立四川农业转移人口市民化激励机制 291
一、四川县城市民化激励机制的必要性 291
二、四川县城市民化激励机制的现状 292
三、健全四川县城市民化激励机制的策略和路径 293
第九章 以县城为重要载体完善四川新型城镇化政策保障的发展路径 295
第一节 以县城为重要载体完善四川农业转移人口市民化配套政策 295
一、当前四川县城农业转移人口市民化配套政策概述 295
二、配套政策在县城市民化过程中的作用 299
三、县城配套政策存在的问题及挑战 300
四、完善县城配套政策的建议和路径 302
第二节 以县城为重要载体优化四川集约高效的建设用地利用政策 303
一、当前四川县城建设用地利用政策概述 303
二、建设用地利用政策在县城发展中发挥的作用 305
三、县城建设用地利用政策存在的问题及挑战 307
四、优化县城建设用地利用政策的建议和路径 309
第三节 以县城为重要载体建立四川多元可持续的投融资机制政策 310
一、当前四川县城投融资机制政策概述 310
二、多元可持续投融资机制在县城发展中发挥的作用 311
三、四川县城投融资机制政策存在的问题及挑战 314
四、建立县城多元可持续投融资机制的建议和路径 315
第四节 以县城为重要载体创新四川城乡融合发展体制机制政策 317
一、当前四川县城城乡融合发展体制机制政策概述 317
二、城乡融合发展体制机制在县城发展中的作用 320
三、四川县城城乡融合发展体制机制政策存在的问题及挑战 321
四、县城创新城乡融合发展体制机制的建议和路径 323
第五节 以县城为重要载体健全四川城镇化建设政策体系 326
一、当前四川县城城镇化建设政策体系概述 326
二、城镇化建设政策体系在县城发展中发挥的作用 328
三、四川县城城镇化建设政策体系存在的问题及挑战 330
四、健全县城城镇化建设政策体系的建议和路径 331
参考文献 335
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