我国退役军人待遇制度创新研究退役军人国防工业出版社当当图书殷茜_殷茜著;_9787118137286

前言

退役军人待遇制度是维护广大退役军人合法权益，提升其获得感、安全感、幸福感的重要抓手，也是党和国家关心关爱退役军人的具体体现。进入新时代以来，退役军人待遇制度在深化国防和军队改革以及国家民生保障提质增效的背景下发展迅速。特别是退役军人事务部成立后，广泛出台措施办法，保障水平不断提高，待遇项目不断完善，尊崇氛围日益浓厚。但总的来看，仍存在理论基础薄弱、体系设计零散、项目功能弱化、精准激励有限等问题。退役军人为国防和军队建设作出了重要贡献，是党和国家的宝贵财富，是新时代社会主义建设的生力军。在开启第二个百年奋斗目标新征程的途中，如何有效疏解历史遗留问题，如何有效回应退役军人利益诉求，如何谋划用好退役军人这一现代化建设的重要力量，使其成为巩固党的执政地位、维护国家长治久安的坚固堡垒，需要进一步研究完善退役军人待遇制度。这不仅是具有重大现实意义和深远历史影响的时代课题，更是一项稳心聚魂的政治任务。

从现有研究来看，由于兵役制度与退役方式的复杂性、待遇制度研究视角与价值选择的不统一、新时代社会矛盾转化出现的新特点等原因，退役军人待遇制度在建制理念上尚未达成共识，政策制度碎片化问题没有得到彻底解决，多元主体共同参与治理的格局还未形成。长期以来，退役军人待遇作为一种管理保障实践，重政策轻理论，重解决问题轻根本探究，制度体系建设的根基不深、后劲不足。本书力求在回应和解决上述问题上有所突破。围绕健全退役军人工作体系和保障制度的总要求，沿着由理论到实践、由历史到现实、由共性到个性、由抽象到具体的研究思路，对退役军人待遇制度的理论基础、发展规律、制度现状和改革创新着力点进行分析。研究提出了退役军人待遇制度的四重属性定位、四大功能作用与三对内在矛盾；考察分析了中美退役军人待遇制度历史沿革及演进规律，对比总结了中外退役军人待遇制度模式特点及通行做法，并从优化统管统筹、运行高效的管理保障体制，构建覆盖全面、精准惠及的待遇结构体系，建立适度优厚、导向鲜明的水平定位机制，筑牢公正严明、权责清晰的法治根基四个方面对改革创新我国退役军人待遇制度进行了研究。

本书是我攻读军事学博士和做博士后研究工作期间研究成果的延续，得到了中国博士后科学基金的大力资助（资助编号：2021MD703968/2022T150791）。书中提出的观点，尽管吸纳了学术界许多已有成果，但仍是作者的一家之言，意在抛砖引玉，推动相关研究和讨论，力求为推动退役军人工作体系和保障制度的完善贡献一份力量。

作者
2024 年 12 月

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