本书遵循“理论研究—历史溯源—实证检视—比较研究—制度设计”的总体思路,综合运用多学科知识与方法,从历史逻辑、实践逻辑、制度逻辑、理论逻辑等多重逻辑出发,将理论与实证分析结合起来,对新时代生态环保督察法律制度的概念范畴、类型化划分、功能定位、理论基础、历史溯源、发展历程、法治化现状和困境、立法安排、体系化构建等一系列重大现实和理论问题进行深入系统研究。致力于打通生态环保督察法律制度的学理、法理、政理与哲理;贯通生态环保督察法律制度的历史、现实与未来;疏通生态环保督察法律制度的跨学科研究壁垒;联通生态环保督察法律制度的理论与实践;沟通生态环保督察法律制度的国内与国外;廓通生态环保督察法律制度的顶层设计与体系构架,对加快新时代生态环保督察法律制度的体系化构建、推动美丽中国与法治中国建设,推进构建人与自然和谐共生的中国式现代化有着重要的理论意义与实践价值。
绪 论 .................................................................................................................. 1
第一章 生态环境保护督察法律制度的理论分析 ................................48
第一节 核心概念的界定 ...................................................................... 48
第二节 生态环境保护督察法律制度的理论基础 ............................ 54
第三节 生态环境保护督察法律制度的价值与功能 ........................ 73
第四节 生态环境保护督察的类型化及其特点 ................................ 80
第二章 新时代生态环境保护督察法律制度的历史逻辑 ...................90
第一节 生态环境保护督察法律制度的历史溯源 ............................ 90
第二节 生态环境保护督察的转型及其推动因素 .......................... 110
第三节 新时代生态环境保护督察的法治化趋势 ..........................122
第三章 新时代生态环境保护督察法律制度的需求分析 .................126
第一节 新时代生态环境保护督察的典型案例呈现 ......................126
第二节 积重难返:地方生态环境治理暴露痼疾 ...........................146
第三节 破局之道:生态环境保护督察优势凸显 ...........................150
第四节 生态环境保护督察的进一步优化路径 ..............................165
第四章 新时代生态环境保护督察法律制度的供给分析 .................171
第一节 新时代生态环境保护督察法规政策体系 ..........................171
第二节 新时代生态环境保护督察法律制度有待完善之处 .........194
第三节 新时代生态环境保护督察法制建设问题的原因分析 .....201
第五章 生态环境保护督察与其他领域督察制度的国内比较 ........206
第一节 土地督察制度及其对生态环境保护督察法律制度的主要启示 ............206
第二节 警务督察制度及其对生态环境保护督察法律制度的主要启示 .....................227
第三节 党内巡视制度及其对生态环境保护督察法律制度的主要启示 ....................240
第四节 国家监察制度及其对生态环境保护督察法律制度的主要启示 ...................257
第六章 生态环境保护督察法律制度的国外经验借鉴 .....................277
第一节 美国行政督察法律制度及其启示 .......................................277
第二节 英国城乡规划督察法律制度及其启示 ..............................295
第三节 荷兰环境与规划督察法律制度及其启示 ..........................309
第四节 日本环境监管法律制度及其启示 .......................................321
第七章 新时代生态环境保护督察法律制度的顶层设计 .................341
第一节 “五位一体”总体布局 ..........................................................341
第二节 美丽中国与法治中国建设 ...................................................347
第三节 国家治理现代化 ....................................................................358
第四节 绿色发展新理念 ....................................................................364
第五节 污染防治攻坚战 ....................................................................369
第六节 人与自然和谐共生的中国式现代化.........................................374
第七节 加快形成新质生产力 ............................................................380
第八章 新时代生态环境保护督察法律制度的体系化构建 .............386
第一节 生态环境保护督察法律制度体系化构建的方法论 .........386
第二节 加快构建生态环境保护督察法律规范体系 ......................392
第三节 完善生态环境保护督察党内法规体系 ..............................409
第四节 构建生态环境保护督察法律实施体系 ..............................416
第五节 构建生态环境保护督察法律监督体系 ..............................427
第六节 构建生态环境保护督察法律保障体系 ..............................436
结 论 ..............................................................................................................446
后 记 ..............................................................................................................452