习近平总书记在党的二十大报告中强调,坚持全面依法治国, 推进法治中国建设 ,并指出,全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,关系党执政兴国,关系人民幸福安康,关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用, 在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。2024 年 7 月,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》 指出: 健全监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职, 监察权、侦查权、检察权、审判权、 执行权相互配合、相互制约的体制机制, 确保执法司法各环节全过程在有效制约监督下运行。监狱法治建设是国家法治建设的重要组成部分,在推进依法治国的实践中发挥着十分重要的作用。中国监狱法治建设已经走过七十多年的发展道路,取得了可喜的成绩,为改造罪犯和社会稳定作出了积极的贡献。特别是1994年 《监狱法》的颁布实施, 标志着中国监狱法治建设进入了新阶段。自《监狱法》实施以来,全国监狱系统认
真贯彻该法和惩罚与改造相结合,以改造人为宗旨的监狱工作方针,充分发挥监狱机关职能作用, 刑罚执行的效能不断提升,民警的法治意识显著增强, 罪犯的改造质量不断提高。但是随着形势的发展变化, 监狱工作面临许多新的挑战,罪犯构成日趋复杂,改造难度不断加大,监狱民警改造罪犯和运用法治思维的能力亟待进一步提高。《监狱法》在已经实施三十多年的情况下,需要进一步修改完善,将监狱工作实践中一些好的经验和做法写进《监狱法》,以进一步推进监狱法治建设。
为认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,切实践行习近平法治思想,不断提高监狱法治水平, 中国监狱工作协会经过认真研究, 决定将中国监狱法治建设若干问题研究作为重点课题,组织集体攻关,形成理论研究成果,以期为中国监狱法治建设贡献力量,为《监狱法》的修订提供立法参考。
2018年8月,中国监狱工作协会草拟了中国监狱法治建设若干问题研究提纲,请部分省份监狱工作协会(学会)和有关司法警官院校推荐既有理论功底又有实践经验的同志参与课题研究。2018年10月,中国监狱工作协会组织课题组成员在云南省小龙潭监狱召开了首次课题组全体人员会议, 对课题研究提纲进行了讨论, 并明确了各章的撰稿人。2019年8月,中国监狱工作协会在宁夏银川召开了首次统稿会,对初稿进行了讨论,对部分章节内容进行了调整, 要求执笔人围绕统稿意见再次进行修改。中国监狱工作协会领导同志和有关工作人员多次通过线上会议, 会同执笔的同志们对书稿进行了逐章逐节的认真讨论修改。
2023年8月,中国监狱工作协会委托张晶、杨木高和周鹏同志对书稿进行了初次修改。2024年10月,李豫黔同志对全书进行了再次统稿。
本书各章执笔人为: 江苏省监狱工作协会张晶、江苏省监狱管理局杨木高,安徽省监狱管理局黄继军、 安徽省马鞍山监狱朱阳宇, 上海市监狱管理局胡庆生,中央司法警官学院任希全,四川司法警官职业学院王荣, 江苏司法警官职业学院陈文峰, 浙江警官职业学院陈鹏忠、陈秀。
中国监狱法治建设若干问题研究课题得到了江苏省、上海市、安徽省、四川省监狱管理局和中央司法警官学院、浙江警官职业学院、江苏司法警官职业学院等单位的大力支持, 以及中国法治出版社的全力支持, 在此一并表示感谢。
本书限于研究内容和篇幅, 仅对近年来监狱法治建设领域若干问题进行了论述和研究, 书中所涉问题和观点仅供读者参考。
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