适用导引
中华人民共和国反间谍法
第一章总则
第一条【立法目的】
第二条【指导思想和基本原则】
第三条【法治原则和保障人权原则】
1.如何理解反间谍工作应当依法进行
第四条【间谍行为的定义】
2.如何界定间谍组织和间谍组织代理人
3.如何理解危害中华人民共和国国家安全的活动
4.如何理解本条第一款第三项规定中的境外机构、组织、个人
第五条【国家协调机制】
5.何为本条规定中的重大事项和重大问题
6.反间谍工作协调机制是否等同于国家安全机关
第六条【主管机关及有关部门的配合协作】
第七条【维护国家安全义务】
7.防范、制止间谍行为，维护国家安全的义务主要包括哪些方面
第八条【支持协助和保密义务】
8.公民和组织应如何依法支持、协助反间谍工作
9.公民和组织泄露有关国家秘密和反间谍工作秘密应承担何种法律责任
第九条【保护和表彰奖励】
10.国家安全机关对哪些在反间谍安全防范工作中取得显著成绩或者做出重大贡献的单位和个人给予表彰和奖励
11.在哪些情形下，国家不予奖励或者不予重复奖励
12.国家如何对举报间谍行为或者在反间谍工作中做出重大贡献的个人和组织予以奖励
13.两人及两人以上对危害国家安全行为进行举报的，如何进行奖励认定
14.以发放奖金方式对公民举报危害国家安全行为进行奖励的，具体标准是什么
第十条【违法必究】
第十一条【履职义务】
15.如何理解国家安全机关及其工作人员应严格依法办事
16.国家安全机关及其工作人员履行反间谍工作职责获取的个人和组织的信息，是否可以用于打击其他违法犯罪活动
第二章安 全 防 范
第十二条【安全防范的主体责任】
17.国家机关、人民团体、企业事业组织和其他社会组织应承担哪些反间谍安全防范主体责任
18.行业主管部门应承担哪些反间谍安全防范监管责任
19.国家安全机关在哪些情形下，可以对机关、团体、企业事业组织和其他社会组织开展反间谍安全防范检查
20.国家安全机关可以通过哪些方式对反间谍安全防范工作进行检查
21.国家安全机关可以通过哪些方式对落实反间谍安全防范责任进行指导
第十三条【宣传教育责任】
22.国家安全机关应如何指导有关单位开展反间谍宣传教育活动，提高防范意识和能力
第十四条【不得非法获取、持有国家秘密】
23.国家秘密具体包括哪些内容
24.哪些情形属于非法获取、持有属于国家秘密的文件、数据、资料、物品
第十五条【不得非法生产、销售、持有、使用专用间谍器材】
25.哪些器材属于专用间谍器材
26.非法生产、销售、持有、使用专用间谍器材的，应承担何种法律责任
第十六条【举报间谍行为】
27.公民可以通过哪些方式向国家安全机关举报间谍行为
第十七条【重点单位管理制度和职责】
28.如何确定反间谍安全防范重点单位
29.反间谍安全防范重点单位应履行哪些义务
第十八条【重点单位人员的反间谍防范】
30.反间谍安全防范重点单位在人员管理方面应落实哪些责任
第十九条【重点单位物理防范】
第二十条【重点单位技术防范】
31.关键信息基础设施运营者在技术防范措施方面应履行哪些义务
第二十一条【涉及国家安全事项建设项目许可】
32.安全控制区域内房屋、建筑物的租赁、转让、销售是否需要进行涉及国家安全事项的建设项目许可
第二十二条【技术防范的标准制定及检查检测】
33.国家安全机关可以采取哪些方式开展反间谍技术防范检查检测
第三章调 查 处 置
第二十三条【反间谍工作职权的范围】
第二十四条【查验、问询、查看】
34.本条规定的问询与治安管理处罚法、刑事诉讼法等中规定的询问有何区别
第二十五条【电子设备查验】
第二十六条【查阅、调取】
35.拒不配合国家安全机关调取数据的，应承担何种法律责任
第二十七条【传唤】
第二十八条【检查】
第二十九条【查询】
36.银行业金融机构接到国家安全机关协助查询的需求后，应在多长时间内办理完毕
第三十条【查封、扣押、冻结】
37.国家安全机关对于查封、扣押、冻结的财物，应当如何处理
第三十一条【执法规范】
第三十二条【配合调查工作】
38.在国家机关调查了解有关间谍行为的情况、收集有关证据时，拒绝作证的，应承担何种法律责任
第三十三条【不准出境】
第三十四条【不准入境】
第三十五条【与移民管理机构的衔接】
第三十六条【对网络信息内容和安全风险的处置】
第三十七条【技术侦察和身份保护】
第三十八条【国家秘密、情报的鉴定和评估】
39.对已定密事项是否属于国家秘密或者属于何种密级有不同意见的，应如何进行认定
第三十九条【立案侦查】
第四章保障与监督
第四十条【履行职责受法律保护】
第四十一条【重点领域协助调查】
第四十二条【通行便利】
第四十三条【进入有关场所单位的规定】
第四十四条【使用、征用】
第四十五条【通关便利和免检】
第四十六条【保护、营救、补偿】
40.对于因支持、协助反间谍工作面临危险的，具体可采取哪些保护措施
第四十七条【安置】
41.如何理解本条规定中的为反间谍工作做出贡献
第四十八条【抚恤优待】
第四十九条【鼓励科技创新】
第五十条【专业队伍建设】
第五十一条【内部监督和安全审查】
42.国家安全机关内部监督和安全审查制度包含哪些内容
第五十二条【检举、控告】
第五章法 律 责 任
第五十三条【追究间谍犯罪的刑事责任】
43.实施间谍行为可能构成哪些犯罪
第五十四条【间谍行为和帮助行为的行政处罚】
第五十五条【宽大政策】
44.哪些情形属于本条规定中的有立功表现
第五十六条【违反安全防范主体责任的处罚】
第五十七条【违反建设项目许可的处罚】
45.如何认定本条规定中的拒不改正或者情节严重
第五十八条【重点领域违反协助调查要求的处罚】
第五十九条【拒不配合数据调取的处罚】
第六十条【妨碍执法的处罚】
第六十一条【违反国家秘密和专用间谍器材管理规定的处罚】
第六十二条【查封、扣押、冻结财物的处理】
第六十三条【涉案财物的处置】
第六十四条【对非法利益的特殊措施】
46.如何理解本条规定中的因实施间谍行为获取的所有利益
第六十五条【罚没财物的管理】
第六十六条【限期出境和驱逐出境】
47.被遣送出境的外国人可以被遣送至哪些国家或者地区
第六十七条【行政处罚当事人的权利】
第六十八条【申请行政复议和提起行政诉讼】
第六十九条【渎职的法律责任】
第六章附则
第七十条【间谍行为以外的危害国家安全行为的法律适用】
48.哪些行为属于本条第一款规定的间谍行为以外的危害国家安全行为
第七十一条【施行日期】
配 套 法 规
中华人民共和国反间谍法实施细则
(2017年11月22日)
中华人民共和国国家安全法
(2015年7月1日)
中华人民共和国国家情报法
(2018年4月27日)
中华人民共和国保守国家秘密法
(2024年2月27日)
中华人民共和国保守国家秘密法实施条例
(2024年7月10日)
中华人民共和国刑法（节录）
(2023年12月29日)
中华人民共和国网络安全法（节录）
(2025年10月28日)
关键信息基础设施安全保护条例
(2021年7月30日)
反间谍安全防范工作规定
(2021年4月26日)
公民举报危害国家安全行为奖励办法
(2022年6月6日)
国家秘密定密管理规定
(2025年3月18日)
泄密案件查处办法
(2017年12月29日)
国家秘密鉴定工作规定
(2021年7月30日)
派生国家秘密定密管理暂行办法
(2023年2月27日)
最高人民法院关于审理为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报案件具体应用法律若干问题的解释
(2001年1月17日)
人民法院、保密行政管理部门办理侵犯国家秘密案件若干问题的规定
(2020年3月11日)
实 用 附 录
国家安全机关公布一批危害国家安全典型案例（节录）
国家安全机关公布典型案例（节录）
最高人民检察院发布4起检察机关依法惩治危害国家安全犯罪典型案例（节录）
最高人民法院发布全民国家安全教育典型案例及相关法律规定（节录）
最高人民法院发布5起平安中国建设第一批典型案例（节录）
反间谍法新旧对照表
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