本书系统论述了澳门回归前后行政规范性文件在概念、制度上的特征与区别，全面分析了回归后引入的行政法规制度在澳门特区的实践中面临的各种挑战，及其与原有法律体系的衔接问题。本书从澳门特别行政区立法制度角度入手，深入探究了澳门行政法规所面临的困境产生的根源，进而提出解决之道，致力从法理上梳理行政法规这一规范行为的性质和正当性。既为有关法学研究提供了新的视角，也为解决澳门的行政管理问题做出了贡献。
何志远，男，1972年出生于澳门，祖籍广东中山。澳门大学翻译学士、法律学士及硕士，浙江大学法学博士(宪法与行政法专业)。现职澳门特区政府保安司司长办公室法律顾问，澳门特区阻吓贩卖人口措施关注委员会成员，兼任澳门大学法学院法律导论课程导师，澳门特区法律及司法培圳中心专业培训课程导师、澳门保安部队高等学校晋升课程导师、澳门特区政府行政公职局公务员培训中心培训课程导师。主要论著有《澳门博彩业监管体制的法治化出路》《澳门特别行政区行政法规与法令的关系》《论纪律程序中法律定性变更的问题》《一九九六年澳门刑事诉讼法典的刑事上诉制度》《浅谈一人有限公司》《葡萄牙的反恐立法经验》《葡萄牙民法典与澳门民法典关于强迫性金钱处罚法律制度的比较》《浅析澳门民事诉讼法典的执行制度》《中国宪法司法化的初探》《葡萄牙刑事诉讼法典羁押措施的性质》《澳门特别行政区基本法中居留的概念》《澳门特别行政区非本地劳动者的法律制度》《澳门行政法学的新灭地——以政府规制理论为切人点》《政府规制理论运用于实践案例——澳门公务员退休制度的改革》《一围曲制下法律体系延续原则的挑战——（澳门特别行政区基本法）中行政法规的地位》《澳门打击贩卖人口犯罪法》《澳门特区“违宪”／违法市查视角下的基本法解释机制》等。
第一章 绪论／001
第一节 研究缘由与背景／002
第二节 研究框架／004
第三节 术语说明／005
第四节 研究价值／006
第二章 行政法规的界定与分类／007
第一节 行政法规的由来／007
第二节 行政法规的内涵与特征／009
第三节 行政法规的分类／017
第三章 行政法规面临的困境／020
第一节 困境表现／020
第二节 困境产生的原因与分析／029
第三节 作为历史延续的行政规章／064
第四章 解决之道／085
第一节 澳门特区第13/2009号法律（立法法）的法理分析／085 第一章 绪论／001
第一节 研究缘由与背景／002
第二节 研究框架／004
第三节 术语说明／005
第四节 研究价值／006
第二章 行政法规的界定与分类／007
第一节 行政法规的由来／007
第二节 行政法规的内涵与特征／009
第三节 行政法规的分类／017
第三章 行政法规面临的困境／020
第一节 困境表现／020
第二节 困境产生的原因与分析／029
第三节 作为历史延续的行政规章／064
第四章 解决之道／085
第一节 澳门特区第13/2009号法律（立法法）的法理分析／085
第二节 一般法与基本法之二元选择／095
第三节 治本之道：基本法的修改／098
第五章 确保行政法规合法性的司法监督／104
第一节 司法监督的制度安排／104
第二节 司法监督的功效／110
第三节 司法监督的展望／115
第六章 结论／154
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