“十一五”中国服务业发展报告 _胡祖才，国家发展和改革委员会编_9787111451815

　　《“十一五”中国服务业发展报告》主要由三个部分组成。第一部分是服务业政策文件篇，收集了“十一五”期间国务院印发的服务业发展相关政策文件。第二部分是服务业行业发展报告，由38个服务业有关部门根据自身职责，分别负责组织撰写。行业管理部门着重总结了本行业“十一五”期间发展情况，分析了存在的主要问题，提出了“十二五”时期的发展要求和政策措施；综合性部门着重总结了“十一五”期间政策措施出台和落实情况，分析了存在的主要问题，提出了“十二五”时期的政策措施取向和工作要求。第三部分是地区服务业发展报告，由37个省（区、市）、计划单列市和新疆生产建设兵团发展改革委分别负责组织撰写，各地着重总结了“十一五”期间本地服务业的发展情况和主要工作，提出了“十二五”时期服务业发展目标和任务要求。

　　三、关于有关服务行业发展问题
　　“十二五”时期，我国人均国内生产总值和城乡居民收入将向更高水平迈进，进一步带动产业结构和消费结构持续升级，服务业市场需求潜力巨大。同时，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，服务业发展的物质基础和客观条件也将进一步改善。要充分利用各种有利条件，加快解决主要矛盾和问题，全力推进服务业各行业跨越式发展。
　　（一）高技术服务业
　　“十二五”时期，加快发展高技术服务业要坚持“分类指导、市场驱动、创新发展、开放合作”的原则，以高技术的延伸服务和支持科技创新的专业化服务为重点，通过加强政府引导，推动体制机制创新，培育市场需求，拓展服务领域，不断提升高技术服务业的比重和水平。
　　发展改革委正在会同有关部门正在研究起草加快发展高技术服务业的指导意见，近期将报国务院审定。该指导意见拟明确信息技术、电子商务、数字内容、生物技术、研发设计、检验检测、知识产权、科技成果转化等8个重点领域的高技术服务发展思路和重点，提出了针对性的保障措施。
　　科技部将结合制定“十二五”现代服务业科技发展专项规划等工作，加强对全国现代服务业科技工作的指导，启动现代服务业示范城市和高新区现代服务业示范园区工作，并在“十二五”科技支撑计划中支持一批服务业发展的重大项目，重点支持生产性服务业。
　　工业和信息化部将编制软件和信息服务业“十二五”发展规划，进一步推动软件和信息服务业发展，组织开展信息技术服务领域标准化工作，促进工业设计服务、物流信息化及电子商务加快发展。
　　质检总局今年发布了《关于推进检验检测公共技术服务平台建设的指导意见》（国质检科201137号），提出了建设检验检测公共技术服务平台的目标、原则和重点任务，下一步将抓好组织实施。在推动建立提供技术服务的公共检验检测平台方面，重点发展特种设备安全与节能服务；组织实施国门生物安全工程，服务现代物流业发展；加大对电子信息产品等现代服务业相关产品的监督抽查工作力度，支持和服务信息产业等服务行业的健康发展。
　　知识产权局将研究制定《知识产权“十二五”发展规划》和《专利工作“十二五”规划》，研究出台加快发展知识产权服务业的指导意见，努力提升产业知识产权运用能力，鼓励发展知识产权投融资服务，推进专利代理服务管理，加强知识产权服务人才培养。（二）旅游业国家将进一步加大扶持力度，加快把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的服务产业，我委、旅游局会同有关部门将进一步抓好《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的贯彻落实，抓紧研究起草《旅游法》、《国民旅游休闲纲要》，加强旅游基础设施建设，提高旅游标准化水平，扎实推进旅游人才队伍建设，重点打造一批自然生态环境良好、文化科普教育功能较强、基础设施较为完善、在国内外具有较强吸引力和竞争力的精品景区。
　　（三）农业和农村服务业
　　农业部将着力解决农业农村服务业关键环节、重点领域存在的突出问题，切实加强服务产品供给，扩大服务覆盖范围，强化服务能力，提高服务水平和质量。通过加强服务手段建设和人才培养，充分运用现代经营理念、经营方式和信息技术，改造提升传统服务业，培育发展农业农村现代服务业。围绕推进现代农业建设，科学规划农业农村服务业发展布局，明确不同区域、不同行业的主要任务，采取有效措施，形成适应不同需求层次的服务供给能力，促进区域间和行业间农业农村服务业协调发展。
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