本书作者系多年公务员考录命题小组组长周盈亲自主编，接合2010年最新考试大纲，将现在社会热点、焦点落入题目，模拟出12套试题，并添加了考试重点的注解，是今年模拟试卷的一大亮点。让考生更有针对性地备考。本书的后来两个部分是对08-09年中央及各地方公务员招考的尸体进行系统整理和分析，为考生有针对性地复习大下基础。
《公务员录用考试公共科目教材·2010申论标准预测试卷及真题详解（新大纲）》适用于中央国家机关、地方国家机关，公务员录用考试公告科目教材，公务员考录资深专家、公务员考试命题组原组长周盈主编，名师讲堂，专家联袂，权威实用。
自《中华人民共和国公务员法》实施以来，由于采取“公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取”的原则进行，这就打破了身份、地域界限，取得良好的社会效益和用人效益，为人才脱颖而出创造良好的环境。近年来公务员录用考试出现了竞争越来越激烈的趋势，同时，考试的试题难度逐年增大。因此，要想在公务员录用考试中顺利通过，必须认真复习准备，严肃对待。另外，近年来一些公务员录用考试用书存在着低水平复制、质量良莠不齐等问题，甚至误导报考者。正是为了解决这一实际问题，时事出版社组织北京大学、中国人民大学、中共中央党校、国家行政学院等单位的专家学者，从提高报考者的复习效率和考试的成功率出发，根据人力资源和社会保障部最新颁布的公务员录用考试公共科目考试大纲，编写、推出了这套教材。
本套教材由中央国家机关公务员录用考试命题组原组长、资深考录专家周盈教授主编。包括《行政职业能力测验》、《申论》、《公共基础知识》、《行政职业能力测验标准预测试卷及真题详解》、《申论标准预测试卷及真题详解》、《公共基础知识标准预测试卷及真题详解》和《面试》。本套教材具有三大鲜明特点：
一、重点突出，内容精炼。本套教材根据2010年考试大纲，按照简编精华的取舍标准，确定编写范围和深度，既要知识面宽广，又要突出重点、难点，即：“普遍撒网，重点捞鱼”；文字表达精炼，简洁明快。这是在总结13年教材编写经验的基础上出版的精品教材。
二、与时俱进，素材新颖。本套教材根据我国现代化建设的新发展、新成就，以及跟踪近年来公务员录用考试的新变化、新动向和命题规律特点，采集新内容、新素材，布篇谋章，章节分明，层次清楚，让考生能在最短的复习时间内得到最大收获，收到事半功倍之效。
三、深入浅出，形式灵活。本套教材理论联系实际，在详细剖析各类典型例题的基础上，从提高考生的应试能力出发，设计了众多灵活多样、由浅人深的训练题以及全真模拟试卷，并从中央、省级公务员主管部门建立的国家级和省级公务员考试笔试面试专家题库中，抽取了部分试题补充其中，具有预测性和实战性，使考生在复习中得到强化训练和提高。
本书《申论标准预测试卷及真题详解》，认真总结分析了近年来《申论》考试的命题思路和试卷，并根据《申论》考试的内容和要求，广泛收集当前社会关注的热点问题，精心设计了十二套以最新资料为主的标准预测试卷并附上详细的参考答案，同时还对近两年中央、国家机关和地方部分省市公务员录用考试真题进行了解析。旨在帮助广大考生深入了解《申论》的试卷结构，熟悉各种题型。真题演练是备考的高级阶段，能够培养题感，比任何传授效果都好。
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第一部分 申论标准预测试卷及参考答案
标准预测试卷一（强化政府责任，解决民生难题）／1
参考答案／11
标准预测试卷二（提高执政能力，化解社会矛盾）／13
参考答案／25
标准预测试卷三（提高政府公信力，应对信息危机）／27
参考答案／34
标准预测试卷四（落实信息公开条例，遏制矿难隐瞒事件）／37
参考答案／48
标准预测试卷五（加强道德建设，提高文明素质）／50
参考答案／59
标准预测试卷六（踏踏实实为农民解决实际问题）／61
参考答案／67
标准预测试卷七（搞好土地流转，发展好现代化农业）／69
参考答案／76
标准预测试卷八（加快网络建设与管理）／78
参考答案／90
标准预测试卷九（打破双轨制的坚冰，解决社会养老保险问题）／92
参考答案／98
标准预测试卷十（医药卫生制度改革问题）／100
参考答案／105
标准预测试卷十一（水资源保护利用问题）／107
参考答案／115
标准预测试卷十二（节约型经济建设问题）／117
参考答案／123
第二部分 中央机关及其直属机构考试录用公务员《申论》试卷及参考答案详解
2009年中央机关及其直属机构考试录用公务员《申论》试卷及参考答案详解／125
2008年中央机关及其直属机构考试录用公务员《申论》试卷及参考答案详解／141
第三部分 地方公务员录用考试真题及详解
2009年北京市公务员录用考试《申论》试题及详解／153
2009年上海市公务员录用考试《申论》试题及详解／161
2009年江西省公务员录用考试《申论》试题及详解／173
2009年浙江省公务员录用考试《申论》试题及详解／184
2009福建省公务员录用考试《申论》试题及详解／193
2009年内蒙古自治区公务员录用考试《申论》试题及详解／201
2009年广西壮族自治区公务员录用考试《申论》试题及详解／208
2009年黑龙江省公务员录用考试《申论》试题及详解／216
2008年北京市应届生公务员录用考试《申论》试题及详解／225
2008年上海市公务员录用考试《申论》试题及详解／234
2008年天津市公务员录用考试《申论》试题及详解／244
2008年浙江省公务员录用考试《申论》试题及详解／254
2008年河北省公务员录用考试《申论》试题及详解／262
2008年黑龙江省公务员录用考试《申论》试题及详解／271
2008年辽宁省公务员录用考试《申论》试题及详解／283
2008年江西省公务员录用考试《申论》试题及详解／290
2008年安徽省公务员录用考试《申论》试题及详解／300
大力加强社会治安防控体系建设，加大防范打击力度，集中整治重点地区重点部位治安突出问题。加大治安防控的科技含量，构建起全天候的治安视频监控网络。切实加强对犯罪多发人群的教育管理。健全各种群防群治组织，实行联防联动。成立突发公共事件应急处理机构，健全完善应急预案，不断提高公共安全应急处理能力。
杨宁曾任昆明市委常委兼盘龙区委书记，城市发展带来的利益纠纷导致群体性事件频发，她多次经历和参与处理，也曾接到恐吓电话，但矛盾最终都能化解，她认为化解的招数就是充分关注群众合理的利益诉求。昆明市东二环道路改造时，线路附近的一个村子中有一座寺庙，始建于300年前，后经群众集资多次修缮，小有规模。听说修路要拆除他们的寺庙，群众放言：“谁敢来拆，我们就跟他拼命！”下属向杨宁汇报说，这是非法建筑，没有经过规划批准。杨宁说：“三百年前哪有规划局？谁来批准？我们应该尊重历史。”她到现场对群众说，你们放心，你们不同意，我们不会拆的。她指示下属为该寺庙补办手续，使其合法化。此举深得人心，拆迁工作格外顺利。
在云南省委研讨班动员讲话时，省委副书记李纪恒说，现在交通方便了，反而离群众远了；通讯发达了，反而和群众交流难了；干部文化水平提高了，群众工作的水平反而降低了。他形象地比喻：母乳喂养不仅考虑到营养，也能零距离接触培养母婴感情，干群关系同理。
李纪恒说，苏共垮台、齐奥塞斯库被乱枪打死，教训就是脱离群众、高高在上。他说，我们很多年轻的书记县长，下车伊始就提出什么宏伟蓝图，完全脱离实际。一些干部屁股没坐热就走人了，有个统计说县委书记、县长的平均任职年限只有两年，乡镇负责人的任期更是只有1．9年，一个个心浮气躁，能干出什么名堂来？省委常委、省纪委书记李汉柏用亲身经历提醒各级官员将心比心，饱含热情对待群众的利益诉求。他举例说，几年前澄江县两家民营企业职工因住房被抵押而上访，连续多年，六七个省领导作过批示，问题始终悬而未决。为防止他们上访，县里设卡堵截，矛盾更加尖锐。李汉柏得知情况后，到职工家中走访，其穷困窘境令人心酸，“我对身边的干部说，他们不是刁民啊，让你们体会3个月你们不上访才怪！”经过多方协商，职工的合理要求得到满足，事情圆满解决。曾经作为副省长分管政法工作多年，李汉柏强调，警察是保护人民而不是对付人民的。“我们一些干部以为手里有了权，动不动就派出警察。你想过没有，你一个县能有多少警察？不就100多个嘛，而最小的乡镇都有五六千人，多的几万人，你对付得了吗？随便来些人就把你作人质了。”
4．随着房价的暴涨，房子已经引起了尖锐的社会矛盾，房地产开发商被指责为牟取暴利，炒房者被称为投机者等，看来解决房价问题，不仅仅是居住问题，更是社会矛盾的问题。房价是很难用宏观调控来打压的，反腐——房地产行业反腐败所起的成效要比宏观调控大10倍以上。所以，政府应该加大反腐力度，而不是总搞一些表面的政策。
对于有学者表示，中国目前城乡差距拉大、区域发展水准严重失调、贫富差异过大等一系列社会问题带来的矛盾，香港岭南大学亚洲太平洋研究中心顾问理事会的邱振海在接受中文部记者采访时表示，现在中央政府也认识到这些问题，但也无法一下解决。邱振海说：“比如说，就医难、住房难、受教育难等等，归根结底，如果深究，最后还是一个腐败问题。腐败问题说到最后还是体制改革的问题。即使中共体制不改，但也有必要从道德层面来重整社会的精神力量，否则就会非常危险。现在从医生到教授，人人都没有道德底线。在本来发展模式就有问题的情况下加剧了矛盾的发展。”
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