农户环境友好型行为影响评价与政策创新研究_罗小娟_9787509645949

我国的化肥使用普遍存在过量施用和利用率低下等问题，严重危害着农村的生态环境，因此，国家农业部启动了化肥减量政策——测土配方施肥补贴项目，将其作为重大农业科技措施连续写入中央1号文件，并确定为我国一项长期性、基础性和公益性的重要工作。
　　《农户环境友好型行为影响评价与政策创新研究》以太湖流域为例，构建了宏观评价-微观评价-政策模拟的研究主体框架：宏观评价主要是通过在DID理论模型的基础上有机耦合EKC分解模型、C-D模型和供给反应模型，分别构建了测土配方施肥项目对区域环境与经济影响的评价模型，并使用江苏省52个县（市）的面板数据进行实证检验：微观评价主要是基于太湖流域221户水稻生产农户调查数据，利用计量模型分析了影响农户采纳测土配方施肥技术的因素，评价了测土配方施肥技术采纳的环境和经济效应：政策模拟主要是根据农业与环境政策对农户采纳环境友好型技术的激励作用以及可能产生的经济、社会和环境影响进行事前评价。
　　《农户环境友好型行为影响评价与政策创新研究》为我国实现提高农业生产率、增加农民收入和改善农村生态环境的多赢提供了有效推广测土配方施肥技术等环境友好型技术的政策建议。

我国是历史悠久的农耕文明国家，从远古农耕时代一直维持着低投入、低产出和低污染的自然农业模式，自从19世纪后半期石油化工的兴起，人工合成氨的问世推动农业的发展开始进入高投入、高产出，同时也是高能耗、高污染的新型农业增长模式。化肥是1906年由西洋商人引入我国，并在20世纪80年代迅速蔓延，成为现代农业生产中获得高产的重要手段，为作物的增产做出巨大贡献。但是随着化肥施用量的不断增加，化肥对作物增产的边际效果不断递减，主要原因是我国在化肥使用过程中存在普遍过量施肥以及氮磷钾肥（NPK）施用比例不合理等问题导致化肥利用率低下。化肥过量施用和养分（主要是N素和P素）的大量流失会引发土壤盐渍化、水体富营养化和地下水硝酸盐超标等诸多环境问题。为此，国家设计和实施了多项政策以减少化肥施用量和提高化肥利用效率，如鼓励发展生态农业、循环利用农业废弃物等。其中，国家（农业部）于2005年启动实施的一项化肥减量政策——测土配方施肥补贴项目，投资最多、覆盖面最广。2005年以来，中央将测土配方施肥作为重大农业科技措施连续写入“中央一号”文件，并确定为我国一项长期性、基础性和公益性的重要工作，逐年扩大补贴规模。
　　纵观国内外相关文献，关于测土配方施肥技术的研究主要集中在测土配肥方案决策系统的研发以及通过田间试验方法评价该技术对作物生长的影响，然而从技术推广利益相关主体的视角，评价测土配方施肥技术应用环境和经济影响的研究几乎没有。尤其是农户，作为测土配方施肥技术的实际应用者，研究影响其采纳测土配方施肥技术的因素、技术采纳对环境和经济的影响对于促进农业增产、农民增收以及农村生态环境改善具有重要的理论和现实意义。考虑到在经济发达地区，过量施用化肥及其所引发的环境问题更严重，所以本研究以太湖流域为例，构建了宏观评价一微观评价一政策模拟的研究主体框架，运用相关计量方法和数理规划方法进行实证检验，以期为国家实现提高农业生产率、增加农民收入和改善农村生态环境的多赢提供有效推广测土配方施肥技术等环境友好型技术的政策建议。
　　宏观评价主要是基于区域层面对测土配方施肥技术的环境与经济影响进行评价。通过在DID理论模型基础上有机耦合EKC分解模型、C-D模型和供给反应模型，分别构建了测土配方施肥项目对区域环境与经济影响的评价模型，并使用江苏省52个县（市）2004-2006年的面板数据进行实证检验。研究结论表明：①在控制其他变量不变的情况下，参加测土配方施肥项目有助于提高样本县（市）种植业总产值，而且增加的幅度逐年增长。②环境影响评价中参与测土配方施肥项目对单位耕地面积化肥施用量的影响并不显著，从影响符号看，参与测土配方施肥项目第1年为正，但是从第2年开始出现负效应。可能的解释是江苏省测土配方施肥的配肥原则是“增钾减氮”，项目的推广会使肥料施用结构发生改变，所以掩盖了测土配方施肥对化肥用量的真实效果。③从EKC假说验证角度看，江苏省化肥投入强度与宏观经济存在典型的倒U型关系，转折点在人均GDP为16615元（2004年=100）。即随着经济的发展，江苏省化肥投入强度呈现先上升后下降的趋势。
　　微观评价主要是基于农户层面研究农户测土配方施肥技术采纳行为及其环境与经济影响。基于太湖流域221户水稻生产农户调查数据，首先利用Probit模型分析了影响农户采纳测土配方施肥技术的因素，其次通过构建投入需求和产出供给方程，评价了测土配方施肥技术采纳的环境和经济效应。研究结果表明：①平均年龄越小、家庭耐用资产状况越好以及与上一年农技推广人员接触次数越多的农户，越倾向于选择测土配方施肥技术，而受教育年限较少或较多的农户都不愿意选择测土配方施肥技术。②测土配方施肥技术能够有效地减少化肥施用量（尤其是N肥施用量），在控制其他条件不变的情况下，测土配方施肥技术采用率每增加1%，化肥施用量会降低0.09%（0.45千克／公顷）。③测土配方施肥技术可以显著提高水稻单产，在其他条件不变的情况下，测土配方施肥技术采用率每增加1%，水稻单产将提高0.04%（2.91千克／公顷）。④若研究区域实现全面推广应用（采用率达到100%），将进一步减少化肥施用34.91千克／公顷，同时提高水稻产量223.98千克／公顷，存在较大的经济和环境效应潜力。
　　政策模拟主要是对农业与环境政策对农户采纳环境友好型技术的激励作用以及可能产生的经济、社会和环境影响进行事前评价。

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