社会救助是社会保障发展史上最为久远的制度安排，是现代社会保障体系的主要构成之一。本书系统地对社会救助的起源与发展、中外社会救助的历史沿革和现状进行阐述，论述社会救助的概念、特点和理论，重点对社会救助体系中的生活救助、灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等主要项目进行介绍，对社会救助管理和社会救助法进行总括，全面反映国内外社会救助的**发展，特别是突显中国新型社会救助体系确立后的**研究成果。
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目录
第一章 社会救助概述 1
第一节 社会救助概念 1
第二节 社会救助历史 4
第三节 社会救助功能 13
第四节 社会救助与社会保障 14
第五节 社会救助与社会福利 15
第二章 社会救助原理 19
第一节 社会救助的思想基础 19
第二节 社会救助的基础理论 30
第三节 社会救助的价值取向 39
第三章 生活救助 44
第一节 生活救助概述 44
第二节 国外生活救助 48
第三节 中国生活救助 51
第四章 灾害救助 59
第一节 灾害救助概述 59
第二节 国外灾害救助 61
第三节 中国灾害救助 69
第五章 医疗救助 76
第一节 医疗救助概述 76
第二节 国外医疗救助 77
第三节 中国医疗救助 83
第六章 教育救助 91
第一节 教育救助概述 91
第二节 国外教育救助 93
第三节 中国教育救助 100
第七章 住房救助 109
第一节 住房救助概述 109
第二节 国外住房救助 113
第三节 中国住房救助 121
第八章 就业救助 126
第一节 就业救助概述 126
第二节 国外就业救助 130
第三节 中国香港地区就业救助 135
第四节 中国内地就业救助 137
第九章 临时救助 145
第一节 临时救助概述 145
第二节 国外临时救助 148
第三节 中国临时救助 154
第十章 社会救助管理 162
第一节 社会救助筹资 162
第二节 社会救助运行 167
第三节 社会救助评估 170
第四节 社会救助监管 173
第十一章 社会救助法 179
第一节 社会救助法概述 179
第二节 国外社会救助法 180
第三节 中国社会救助法制 190
参考文献 199
后记 203
《社会救助通论》：
第一章 社会救助概述
生存权和发展权是现代社会中每个公民的基本权利，获得社会救助是公民生存权和发展权的主要内容。从世界各国来看，社会救助是现代社会保障体系的主要构成之一，是现代社会保障制度的基础。它对维持社会成员的基本生活需求、实现社会公平、维护社会稳定和促进经济发展有着重要作用。
第一节 社会救助概念
一、社会救助的定义
社会救助是世界上最古老的社会保障。一般认为，它起源于人类因恻隐之心或宗教信仰而对贫困者施以援手的慈善行为。现代社会救助制度起源于16世纪欧洲的国家济贫制度，当时，工业革命引发的激烈的社会变迁，使原来由教会或私人兴办的慈善无法解决不断涌现的社会问题，迫使国家不得不将救济贫民视为己任。从社会救助的发展来看，社会救助是一个动态的、具有历史范畴的概念。因此，可以从不同的阶段、不同的侧面和不同的角度来理解社会救助。
1965年，美国出版的《社会工作百科全书》认为“社会救助是社会保险的补充，当个人或家庭生计断绝急需救助时，乃给予生活上的帮扶，是在整个社会保障制度体系内，最富有弹性而不受约束的一种计划”。
1998年，经济合作与发展组织（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）在《对排斥开战》中对社会救助的定义是“以家计调查为基础，以现金或实物为支付形式，通过资格条件审查将给付定位于那些处于低收入阶层或低于类似收入门槛线的个人或家庭” 。该定义明确了社会救助的对象、内容和性质，但没有涉及社会救助的筹资方式。
1999年，美国出版的《社会工作词典》则主要从资金来源和福利性质来界定社会救助。其认为社会救助是一种由政府一般税收提供资金，并通过对申请者的需要和家计进行审核的社会保障形式。在大多数国家，这是一种补缺型的福利供给。但在那些没有采用社会保险供款系统的国家，社会救助则是它们的主要福利计划。
亚洲开发银行（Asian Development Bank）则给出了一个比较宽泛的社会救助定义，认为“社会救助计划是用来援助最弱势的个人、家庭和社区，并使他们达到生存水平和改善生活标准的。 社会救助通常被定义为由政府（中央或地方）提供资金，以家计或收入调查为基础的现金或实物援助。社会救助也包括全民的福利计划： 那些由政府税收提供资金，但不进行家计调查的计划，如家庭津贴。它还可能包括各式各样的补贴，如住房补贴、能源补贴、食品补贴、教育补贴和健康补贴。此外，它也适用于由私营部门，如慈善团体、宗教机构和非政府组织（non-government organization，NGO）等，提供的其他形式的服务和救济”。
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