水利预算项目支出绩效评价规程研究_钱水祥，王健宇，毕诗浩，关欣，王怀通等著_9787509691656

　　《水利预算项目支出绩效评价规程研究》按照“提出问题→理论研究→行业对比→调研分析→制度构建”的逻辑思路，阐释了开展水利预算项目支出绩效评价规程标准化工作的必要性和紧迫性，梳理了绩效管理、标准化、绩效管理评价标准化等核心概念，从公共财政理论、公共预算理论和标准化理论三个层面论述了理论来源；通过选取不同行业预算绩效管理评价标准化的实践案例，结合水利预算项目支出绩效评价标准化的实施调研，初步构建了水利预算项目支出绩效评价标准化的制度；从预算项目绩效评价标准化的政策依据、评价标准化内容、预算项目支出绩效评价共性指标、评价程序和方法、报告编写等方面提出了水利预算项目支出绩效评价标准化的构建内容；最后，以水土保持业务为例，阐释了水利预算项目支出绩效评价标准化的流程，指明了该标准化的适用性。

　　党的二十大报告明确提出，要“健全现代预算制度”，这为做好新时代我国财政预算工作提供了根本遵循、指明了前进方向。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，就是要完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真践行习近平总书记治水重要论述精神，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚决落实好健全现代预算制度的各个环节和任务，提高财政资金使用效率，为坚定不移推动新阶段水利高质量发展和全面建设社会主义现代化国家提供强大财力保障。
　　水利是经济社会发展的基础性行业，是党和国家事业发展大局的重要组成部分。近年来，水利部预算绩效管理工作经过长期探索和不断创新，从“事后考评”到“事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价”全过程绩效管理的转变，提高了预算绩效管理的精细化、科学化水平。应该说，我国水利预算绩效管理工作经过20多年的发展，已经逐步建立起完善的管理制度，不断增强了预算支出责任意识，水利预算绩效管理走在了全国的前列，探索出了可复制、可推广的经验，对于推动我国预算绩效管理工作发挥了重要作用。但是，与新阶段水利高质量发展的要求相比，现行水利预算绩效管理仍然存在一些问题，如项目支出绩效评价标准化规范化程度不高、广度和深度不够等。为了更好地提高财政资金使用效率，必须进一步规范项目支出绩效评价工作，着力解决预算绩效管理过程中存在的突出问题，努力提升水利财政资源配置效率和使用效益。
　　从现实来看，无论是国家层面，还是水利行业层面，均未制定或出台项目支出绩效评价的相关标准，致使绩效评价无标准可依，绩效评价工作中经常出现评价内容不全面、评价标准不统一、评价程序不规范、评价方法不科学等问题，水利预算项目支出绩效评价的科学化、规范化、标准化水平也有待进一步提升。为规范项目支出绩效评价过程，提高项目资金使用效率，开展水利预算项目支出绩效评价标准化工作显得尤为迫切。做好该项工作既是全面实施预算绩效管理的必然选择，更是全力服务我国水利高质量发展的重要支撑。
　　钱水祥等人的这部著作紧紧围绕科学评判水利预算项目支出绩效评价规程这一研究主题，系统阐释了水利预算项目支出绩效评价标准化的理论依据，梳理了我国不同行业的绩效评价标准化做法，通过水利预算项目支出绩效评价标准化的实施调研，初步构建了我国水利预算项目支出绩效评价标准化的制度，并以水土保持业务为例，论证了水利预算项目支出绩效评价标准化的内容、评价指标、评价程序和方法、报告撰写等环节。从整体来看，全书富有逻辑性和思考性，理论功底扎实，案例选取恰当，真正呈现了水利预算项目支出绩效评价规程标准化的步骤，展示了理论研究和实践研究的优势，使全书研究更加饱满，实现了理论与实践的有机结合。
　　诚然，我国水利预算项目支出绩效评价规程研究仍处于探索阶段，需要经过长期的实践来检验，更有待于理论作为支撑。当前，中国特色社会主义进入了新时代，扎实推动新阶段水利高质量发展，是全面落实习近平总书记治水重要论述精神的重大任务。希望本书能够为水利部门、相关科研院所、基层实践部门提供借鉴思考，扎实有效开展预算绩效管理工作。

　　钱水祥，1965年8月生，浙江绍兴人，1983年8月参加工作，1984年12月入党，研究生学历，研究员、高级审计师职称，现任水利部预算执行中心副主任。研究方向：国家审计与政府绩效。先后在《光明日报》（理论版）、《社会科学战线》、《审计研究》、《地方财政研究》、《浙江社会科学》、《技术经济》、《中国水利》、《水利经济》等学术期刊发表论文40余篇，被《新华文摘》摘录4篇、人大复印资料《审计文摘》全文转载10余篇；主持省部级科研课题6项、厅（局）市级科研课题20余项；研究成果获省部级奖8项、厅（局）市级奖20余项。
　　
　　王健宇，水利部预算执行中心教授级高级工程师，博士。长期从事水安全、水价改革、绩效管理等方面的研究工作。先后在《经济科学》《统计研究》《中国农村经济》《改革》《中国水利》等期刊发表文章10余篇；获得第六届、第七届薛暮桥价格研究奖，大禹水利科学技术奖二等奖等省部级奖项。
　　
　　毕诗浩，水利部预算执行中心中级经济师，硕士。长期从事预算管理、项目管理、绩效管理等方面的研究与实务工作，参与多项厅（局）级课题研究。先后在《科学管理研究》《中国科技成果》《中国水利》期刊发表多篇论文。
　　
　　关欣，水利部预算执行中心六级职员，中级经济师。多年从事项目储备、申报、评审、验收、绩效评价等项目管理相关工作。先后在《中国水利》《水利技术监督》等学术期刊发表多篇论文，参与项目管理、绩效管理相关政策拟订，具有丰富的理论和实践经验。
　　
　　王怀通，水利部预算执行中心项目管理处七级职员，中级经济师。多年从事水利部部门预算项目储备审查、绩效评价、项目验收等预算管理工作。在《中国水利》等学术期刊发表多篇论文，参与项目管理、绩效管理相关政策拟订，具有丰富的理论和实践经验。

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